新時期加強我國公共權力監(jiān)督和制約的思考.pdf

1、新時期的中國共產黨面臨著提高拒腐防變能力和抵御風險能力兩大執(zhí)政課題，處理并解決好這兩大問題關系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達、黨的長期執(zhí)政、關系到國家和民族的生死存亡。因此，加強對公共權力的制約和監(jiān)督，是黨的執(zhí)政能力建設和國家政權建設的一個重要課題。不加限制的權力就會被濫加使用。任何權力都必須受到制約。近年來，一些干部特別是領導干部腐化墮落、蛻化變質的根本原因，是對權力的監(jiān)督制約的力度不夠。凡是存在著公共權力的地方，似乎都受到了權力腐敗誘因的威脅

2、。令人特別關注的是，當前權力的腐敗有一種落勢化的趨向，即行為主體已從高級官員層面悄然下落到一般公職人員。要有效地對我國公共權力進行監(jiān)督制約，就必須完善權力制約監(jiān)督機制。我們黨一直都很重視對權力的制約和監(jiān)督。十七大報告明確提出：“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”，“要堅持用制度管權、管事、管人，建立、健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制”。是我們制約監(jiān)督權力的根本指針。十一屆三中全

3、會后，我國在建立健全監(jiān)督機構，制定監(jiān)督法規(guī)和完善監(jiān)督機制等方面做了大量工作，已經建立了權力制約監(jiān)督體系，取得了一些成效，但總的看，權力監(jiān)督與制約的實效性還很不到位。以權謀私，濫用權力，權錢交易，貪污腐化的現(xiàn)象還不斷發(fā)生。可以說，權力腐敗和權力制約的問題貫穿著整個改革的過程。因此，加強對權力的制約監(jiān)督，防止權力的失控，是我國民主政治發(fā)展中一個非常迫切和現(xiàn)實的問題。對于維護黨、國家和人民群眾的利益，提高黨的拒腐防變能力和抵御風險能力和執(zhí)政能

4、力，完成黨在新世紀制定的各項戰(zhàn)略目標任務，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，保證權力的有效正確行使，構建和諧的社會環(huán)境都具有十分現(xiàn)實而重大的意義。本文從四個方面進行論述：第一部分，闡述了加強我國公共權力的監(jiān)督和制約的理論依據(jù)，包括權力制約和監(jiān)督的一般理論分析和馬克思列寧關于權力的制約與監(jiān)督的思考。權力制約和監(jiān)督的一般理論有：權力的特性決定權力需要制約和監(jiān)督、權力的制約和監(jiān)督機制是防止權力濫用和權力腐敗的內在要求、權力腐敗的嚴重社會危害性。第二

5、部分，論述了新時期我國公共權力的制約和監(jiān)督所取得的成績和存在的主要問題。改革開放以來，我國一直把加強公共權力的監(jiān)督和制約，作為提高黨的執(zhí)政能力特別是拒腐防變抵御風險能力的重要工作來抓，在治理腐敗，加強黨風廉政建設方面取得了很大的成績，但同時也必須看到依然有很多不足之處。第三部分，接著分析了新時期我國加強對權力的監(jiān)督和制約的重要性和緊迫性。主要從四個方面進行論述：加強對權力的監(jiān)督和制約是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的需要；是建設社會主義先