政治權(quán)力制約的社會結(jié)構(gòu)分析——兼論提高當(dāng)代中國政治權(quán)力制約模式效度的現(xiàn)實路徑.pdf

1、政治權(quán)力作為一種必要的社會公共權(quán)力，是主導(dǎo)國家社會生活的重要力量。然而由于其強勢地位和自利性擴(kuò)張傾向，使得政治權(quán)力時常會背離其公共性本質(zhì)，異化成為政治權(quán)力主體謀取私利的工具，產(chǎn)生社會生活的致命毒瘤——政治權(quán)力腐敗。古往今來，人們力圖對政治權(quán)力實施有效制約以根除這一“政治之癌”。在人類社會發(fā)展的歷史長河中，基于不同的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了多樣態(tài)的政治權(quán)力制約模式，形成了中、西、馬三種不同的政治權(quán)力制約理論。我國學(xué)術(shù)界根據(jù)上述三種理論，針對當(dāng)代中國

2、政治權(quán)力制約問題提出了以權(quán)力制約權(quán)力、以法律制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力和以社會制約權(quán)力等五種基本政治權(quán)力制約理路，這些不同的政治權(quán)力制約理路對我國政治權(quán)力制約實踐產(chǎn)生了積極的推動作用。然而由于當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型期政治權(quán)力腐敗的復(fù)雜性，目前我國的政治權(quán)力制約模式的效度還不夠高，尚不能對腐敗形成有效的遏制，從一定程度上看，腐敗現(xiàn)象反而愈演愈烈、肆意蔓延。因此，進(jìn)一步把握政治權(quán)力制約規(guī)律，探索有效制約政治權(quán)力的模式，提高當(dāng)代中國政

3、治權(quán)力制約模式的效度是一個值得重視和關(guān)注的現(xiàn)實課題。 拙文認(rèn)為，政治權(quán)力制約的背后有著深層次的社會結(jié)構(gòu)方面的原因，政治權(quán)力制約問題的有效解決必須從社會結(jié)構(gòu)著手，進(jìn)行社會結(jié)構(gòu)分析。據(jù)此，本文首先從社會與政治的關(guān)系出發(fā)，具體分析了社會結(jié)構(gòu)與政治結(jié)構(gòu)、社會權(quán)力與政治權(quán)力、社會權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治權(quán)力結(jié)構(gòu)等基本概念及相互關(guān)系，指出社會結(jié)構(gòu)與政治權(quán)力之間存在著復(fù)雜的雙向互動關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，本文對人類社會發(fā)展進(jìn)程中的一些有代表性的政治權(quán)力制約模

4、式進(jìn)行了歷史考察和比較分析，得出政治權(quán)力制約狀況（模式的選擇、運作和績效等）與一定社會的社會結(jié)構(gòu)有著緊密相鍥的關(guān)系，而政治權(quán)力有效制約的基礎(chǔ)就在于社會結(jié)構(gòu)中存在著多元均勢的社會力量。緊接著，本文對中、西、馬三種政治權(quán)力制約理論進(jìn)行了梳理，并對當(dāng)前學(xué)術(shù)界的上述五種政治權(quán)力制約理路進(jìn)行了評析，認(rèn)為它們由于缺乏對政治權(quán)力制約理論產(chǎn)生發(fā)展背景的深層透視，大多是以政治權(quán)力為中心進(jìn)行思考的，缺乏對政治權(quán)力制約背后的社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行足夠的分析，因而沒有能

5、夠充分揭示真正有效制約政治權(quán)力必須依靠一種均衡而和諧的多元社會結(jié)構(gòu)這一規(guī)律，在政治權(quán)力制約問題上，要么停留在對前人政治權(quán)力制約思想的表層臨摹上，要么束縛于具體的制約政治權(quán)力的技術(shù)枝節(jié)中。同時自新中國建立直到今天，我們所走過的“群眾運動”、“法制建設(shè)”和“思想教育”等政治權(quán)力制約之路，正是在政治權(quán)力主導(dǎo)下中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變遷的結(jié)果。因此，本文提出走執(zhí)政黨推動、政府推進(jìn)、公民促進(jìn)以構(gòu)建和諧良序、多元均衡的社會結(jié)構(gòu)這一政治與社會互動之路，來提