國有企業(yè)市場主體及其市場環(huán)境重構(gòu)的法律問題研究.pdf

1、一個均衡的社會主義市場經(jīng)濟體系,是具有活力的獨立市場主體地位的商品生產(chǎn)者或服務(wù)提供者;具有統(tǒng)一、開放、公平、有序的能靈敏反映價格信號的市場機制;宏觀調(diào)控機制三者的統(tǒng)一體.國有企業(yè)市場主體重構(gòu)既是社會主義市場經(jīng)濟機制正常運行的前提,同時也是中國經(jīng)濟體制改革成功的關(guān)鍵.目前,國有企業(yè)存在市場主體意志錯位,獨立決策主體地位缺失及盈利動機與動力不足的問題.國內(nèi)外對解決市場主體重構(gòu)有二種典型的觀點,一種是產(chǎn)權(quán)私有化觀點;就是說只要進行私有化,企業(yè)

2、的效率就隨之而來;另一種是競爭論(超產(chǎn)權(quán)論),認為私有化與企業(yè)效率沒有直接聯(lián)系,而競爭化才是關(guān)鍵,只有形成具有競爭化市場機制,企業(yè)就會獲得效率.產(chǎn)權(quán)私有化的觀點不符合企業(yè)制度的發(fā)展方向,而競爭論則割裂了市場主體與市場競爭機制建立的內(nèi)在聯(lián)系,且僅從外部的約束來重構(gòu)國有企業(yè)主體地位.國有企業(yè)市場主體地位的重構(gòu)應(yīng)從二個層面上進行,一是從企業(yè)法人制度及其科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素市場、商品市場培育及中介組織的規(guī)范來重構(gòu)國有企業(yè)市場競爭主體;二是從

3、調(diào)整企業(yè)內(nèi)部增量利益的分配來重構(gòu)國有企業(yè)具有活力的市場主體.并提出從理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、政企分開和構(gòu)建科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)四個方面來建立現(xiàn)代企業(yè)制度.建立一個統(tǒng)一、開放、公平、有序的市場環(huán)境,不僅是國有企業(yè)主體重構(gòu)的一個十分重要的外部環(huán)境,同時,這種市場環(huán)境的建立又離不開一個產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)具有活力的市場競爭主體.目前,造成市場分割、封閉、不公、無序及無信的主要原因是政府對市場過分干預(yù)甚至損害,即行業(yè)壟斷與地方保護主義