當(dāng)代中國(guó)的會(huì)議政治——以省級(jí)黨委的會(huì)議制度為中心的考察.pdf

1、深入考察中國(guó)省級(jí)政府過(guò)程,很容易發(fā)現(xiàn)如下事實(shí):省級(jí)政府中的核心政治權(quán)力機(jī)構(gòu)既不是省人大、也不是省政府,而是中國(guó)共產(chǎn)黨的省級(jí)委員會(huì)。中共省委由省黨代會(huì)、省委全委會(huì)和省委常委會(huì)等“三會(huì)”組成。各省的治理狀況,與上述“三會(huì)”的組成與運(yùn)作息息相關(guān)。無(wú)論從理論還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看,都有必要把省級(jí)黨委會(huì)、省委全委會(huì)和省委委常委會(huì)納入學(xué)術(shù)研究的視野,并回答下面如下問(wèn)題:省級(jí)黨代會(huì)、全委會(huì)和省委常委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何？其在省級(jí)政府過(guò)程中的功能和作用是什么？省委常

2、委會(huì)通過(guò)哪些渠道領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)掌省級(jí)政權(quán)？要較好地回答以上問(wèn)題,一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作就是要對(duì)中國(guó)31個(gè)省級(jí)政府的“三會(huì)”情況做一番認(rèn)真梳理。已有的文獻(xiàn)資料,大多是一些新聞報(bào)道。這些新聞報(bào)道或者是泛泛的問(wèn)題分析和對(duì)策建議,或者基于少數(shù)或個(gè)別案例進(jìn)行解讀,而缺乏基于大樣本數(shù)據(jù)的實(shí)證研究。鑒于此,與傳統(tǒng)的演繹方法不同,本文采用歸納的方法,對(duì)省級(jí)黨代會(huì)、省委全委會(huì)和省委常委會(huì)進(jìn)行總結(jié)、概括和提煉。這一努力的意義在于,為人們理解省級(jí)政府過(guò)程提供一個(gè)“機(jī)會(huì)之

3、窗”,為后續(xù)研究提供資料上的積累和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分,在簡(jiǎn)單總結(jié)學(xué)界研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，介紹了本文的研究問(wèn)題、研究背景、研究意義、研究目標(biāo)和主要方法；第二部分,梳理了黨的代表大會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)制度的來(lái)源；第三和第四部分從應(yīng)然和實(shí)然兩個(gè)角度對(duì)省級(jí)黨的代表大會(huì)和全委會(huì)做了一個(gè)考察；第五部分采取截面數(shù)據(jù)的處理方式,即選取2011年底,31個(gè)省級(jí)政府共406位省委常委的相關(guān)情況作為研究資料,對(duì)省委常委會(huì)的組成和運(yùn)