現(xiàn)階段中國村民自治的困境與對策研究——從農(nóng)民政治需求角度看村民自治的實施.pdf

1、自1990年代村民自治實施以來，其實踐效果并不理想，在現(xiàn)實中遇到了基層的軟抵抗和冷處理，甚至在某些地方成了一場毫無意義的形式主義。對于村民自治實踐中出現(xiàn)的問題，政治學(xué)界、社會學(xué)界的專家從不同的角度進行了的研究，但一般研究者都是從管理者(國家)或?qū)嵤┱?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的角度出發(fā)來探討村民自治的實施與發(fā)展，是在研究國家到底需要什么樣的基層政治，怎樣才能讓村民自治更符合國家的治理要求；很少有人去研究作為村民自治主體的農(nóng)民到底需要什么樣的村民自治。

2、本文則希望從農(nóng)民政治需要的角度去尋找村民自治的出路。認(rèn)為正是由于國家在基層的管理制度等外在因素導(dǎo)致了農(nóng)民對村民自治的不信任，而農(nóng)民的政治需求等內(nèi)在原因又使農(nóng)民對村民自治有效需求不足。 本文試圖從五個方面入手，尋找村民自治順利實施的途徑：一是通過分析歷時上毛澤東、梁漱溟等人的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，在歷史中尋找農(nóng)村治理的資源；二是從政治與經(jīng)濟的關(guān)系入手，認(rèn)為提高村民政治參與意識最根本的是發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民；三政策制定必須考慮到農(nóng)民的需求，必