村民自治的作用與局限

1、07034040161村民自治的作用與局限村民自治的作用與局限摘要：摘要：農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，是整個中國和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。當(dāng)前中國正處在現(xiàn)代化的快速轉(zhuǎn)型期，多元化利益發(fā)展使農(nóng)民對政治參與的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。農(nóng)民追求自身利益的手段對于社會秩序產(chǎn)生重大的影響。本文旨在討論村民自治在其中的作用與局限，以便更好的應(yīng)對未來發(fā)展。關(guān)鍵字：關(guān)鍵字：村民自治問題解決措施一、村民自治的概念一、村民自治的概念村民自治是指在農(nóng)村社區(qū)的居民自己組織起來，以村民

2、委員會組織為載體，在基層人民政府的指導(dǎo)下，依照國家的法律、法規(guī)，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內(nèi)容，進(jìn)行自我管理，自我教育和自我服務(wù)的一種真正參與方式。它是村民實行直接民主的一種基本形式。二、村民自治的作用二、村民自治的作用1.解放發(fā)展生產(chǎn)力。由于中國幾千年的封建專制統(tǒng)治的影響，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)意識非常濃厚，而為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，我國實行了村民自治制度，農(nóng)民利用自己擁有的

3、自治權(quán)利，直接參與農(nóng)村公共事務(wù)的管理，切實關(guān)心和支持本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時通過“四個民主”機(jī)制的運(yùn)行，提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和民主、平等、主體以及政治參與意識。村民自治實現(xiàn)了作為農(nóng)村生產(chǎn)力首要主導(dǎo)因素的人的解放和發(fā)展，同時也就推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，農(nóng)民的生活得以改善和提高，他們從中嘗到了甜頭，體會到了社主義改革開放后的巨大優(yōu)越性，黨和國家的富民政策就會得到農(nóng)民的積極擁護(hù)和支持，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正的發(fā)揮自己的主觀能動性，進(jìn)一步的提高農(nóng)村

4、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力。2.維護(hù)社會穩(wěn)定。農(nóng)村自治是農(nóng)村農(nóng)民真正當(dāng)家作主，運(yùn)用民主的方法解決自身的發(fā)展問題，如果不運(yùn)用民主的方法，而仍采取行政命令和強(qiáng)制的手段解決問題，在一些比較敏感的問題上（通07034040163方設(shè)法討好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政，以換取鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村干部撈取非正當(dāng)好處的默認(rèn)。此外，在具有很強(qiáng)自主生產(chǎn)價值能力的村莊，因為村干部特別在乎村民的好評，村干部無論是選舉產(chǎn)生，還是上級任命，他們都不愿充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的代理人，而愿意當(dāng)好村

5、民的當(dāng)家人，在這類村莊，村民自治制度發(fā)揮作用的空間也十分有限。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳，目前，多數(shù)農(nóng)村缺乏基本的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長緩慢。長期以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系未能建立，資源配置無法優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。另外，農(nóng)民收入增長緩慢是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的突出問題。農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。農(nóng)民長期增收困難，會

6、嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)積極性，進(jìn)而會影響農(nóng)民對于政治事物的參與熱情，影響農(nóng)村自治的實現(xiàn)。3.鄉(xiāng)村關(guān)系行政化，縣鄉(xiāng)關(guān)系利益化。目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)的過度擴(kuò)張，村民自治的空間不斷萎縮。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對村民自治的干預(yù)和控制以及鄉(xiāng)村關(guān)系行政化現(xiàn)象十分普遍，鄉(xiāng)村關(guān)系難以從行政支配型關(guān)系轉(zhuǎn)向為指導(dǎo)協(xié)助型關(guān)系，村民自治并未實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)干預(yù)村委會選舉，干預(yù)村級公共事務(wù)管理，干預(yù)村級財務(wù)管理權(quán)。鄉(xiāng)村關(guān)系的行政化不僅使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

7、遭遇障礙，也對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個鄉(xiāng)村社會的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。4.鄉(xiāng)村文化貧弱。新中國成立以來，鄉(xiāng)村就沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的文化建設(shè)，政府忽略了鄉(xiāng)村的文化貧瘠問題。鄉(xiāng)村文化的貧瘠主要表現(xiàn)為：農(nóng)民文化意識的薄弱，農(nóng)民文化生活方式也比較單一，傳統(tǒng)文化中有價值的部分遭到遺棄。由于受市場經(jīng)濟(jì)條件下價值觀念的影響，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的生存受到前所未有的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村文化已經(jīng)有被現(xiàn)代社會邊緣化的危險。鄉(xiāng)村文化的凋敝除因市場經(jīng)濟(jì)帶來的必然沖擊之外，以下兩點也不可忽視：一

8、是政府文化建設(shè)角色的缺位；二是鄉(xiāng)村文化人才的流失。正是由于忽視了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，使得廣大農(nóng)民農(nóng)村精英是鄉(xiāng)村發(fā)展的緊缺資源，但他們同時也成為農(nóng)村流動人口中的主體。在這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村生活沒有自然地融和在一起。5.這些年來的實踐表明，中國的村民自治已在實踐中陷入困境，其原因表現(xiàn)在：第一，無村級財政支持，無法有效運(yùn)作，而加強(qiáng)村內(nèi)非正式資源動員的空間有限。第二，選舉民主單方突進(jìn)，后三個民主滯后。選舉成為村莊內(nèi)各種政治社會力量的競爭焦點，增加了