村民自治權(quán)的失落與回歸.pdf

1、村民自治是中國農(nóng)村治理范式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民從追求平等到自主治理政治要求的體現(xiàn)。但是，由于憲法和法律在確定村民自治形式時是以規(guī)定村民委員會的職責(zé)為核心，對村民自治主體、自治權(quán)的范圍、自治組織侵犯村民自治權(quán)和行政權(quán)侵蝕村民自治權(quán)的法律責(zé)任等皆未做明確的規(guī)定，這導(dǎo)致了村民自治在實踐中未能規(guī)范化和依制度化運作，從而導(dǎo)致村民自治權(quán)被虛置，并且成為村民自治建設(shè)中一個突出的問題。為了解決這些問題，就要從法律角度對村民行使自治權(quán)過程中存在的問題進行探討，

2、分析村民自治權(quán)失落的原因，進而從自治主體、自治組織和權(quán)利救濟三個方面解決問題。本文第一章通過對中國鄉(xiāng)村自治的歷史考察，提出村民自治是中國鄉(xiāng)村治理范式的轉(zhuǎn)變的觀點。第二章分析了自治理論的發(fā)展和分類，認(rèn)為村民自治屬于一種社會自治，村民自治權(quán)是村民的自治權(quán)利。第三章是從村民自治主體在行使自治權(quán)過程中主要存在的三個法律問題進行論述，認(rèn)為產(chǎn)生村民自治權(quán)失落的原因在于：一是村民自治主體法律規(guī)定不明確，法律身份難以確定，從而使村民自治主體異化為村委會