試析小布什政府的對(duì)臺(tái)政策（2001～2004）.pdf

1、該文的主旨是，在簡(jiǎn)要回顧小布什政府第一個(gè)任期對(duì)臺(tái)政策演變脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和挖掘其對(duì)臺(tái)政策的變化和連續(xù)性，總結(jié)對(duì)我處理中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題的借鑒意義和啟示作用。 該文的分析基本上是圍繞著兩個(gè)層次展開(kāi)的。第一個(gè)層次是小布什政府對(duì)臺(tái)政策的演變過(guò)程。這是一個(gè)由初期的向臺(tái)灣傾斜、提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系到理性回歸的過(guò)程。 第二個(gè)層次是美國(guó)“阻獨(dú)”壓力的加大。追求“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，使中美臺(tái)三角關(guān)系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的變化，小布什政府

2、是第一個(gè)系統(tǒng)性面對(duì)這些問(wèn)題的政府。 在以上兩個(gè)層次的制約下，小布什政府的對(duì)臺(tái)政策在保持美國(guó)對(duì)臺(tái)政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，顯示了自己的特色。 小布什政府對(duì)臺(tái)政策在以下幾個(gè)方面維持了連續(xù)性： (一)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策從屬于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略。 (二)包含著內(nèi)在的矛盾，呈現(xiàn)“雙軌”性。 (三)靠這種內(nèi)在的矛盾性，借助于“戰(zhàn)略模糊”，對(duì)兩岸制造“雙重威懾”，謀求維持現(xiàn)狀，“不統(tǒng)不獨(dú)”。 (四)在政策實(shí)施手段上，以臺(tái)

3、海穩(wěn)定和維持現(xiàn)狀為中心坐標(biāo)，在兩岸間玩弄平衡手法。歸結(jié)起來(lái)，就是依靠美國(guó)對(duì)臺(tái)政策內(nèi)涵的兩面性和模糊性，追求美國(guó)的最大戰(zhàn)略利益和最大靈活性。 小布什政府對(duì)臺(tái)政策的特色，也就是其變化和突破的地方，基本上根源于臺(tái)灣島內(nèi)單方面挑釁的言行對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的沖擊。小布什上臺(tái)初期的對(duì)臺(tái)政策走入困境，其“不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)”的政策底線受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種情勢(shì)下，維護(hù)現(xiàn)狀穩(wěn)定，保持臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定，成為小布什政府對(duì)臺(tái)政策的重中之重。其對(duì)臺(tái)政策調(diào)整和變化主要是

4、技術(shù)層面的。 (一)“戰(zhàn)略模糊”呈現(xiàn)技術(shù)化清晰。為了預(yù)防臺(tái)海局勢(shì)失控，防止把美國(guó)拖下水，小布什政府進(jìn)一步加大了所謂“雙重威懾”的力度，明確用“反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀”的政策表達(dá)對(duì)“戰(zhàn)略模糊”的清晰化。但是，這種技術(shù)上的“雙重威懾”并沒(méi)有從根本上改變“戰(zhàn)略模糊”的實(shí)質(zhì)。 (二)美國(guó)“阻獨(dú)”壓力加大，困難加重。臺(tái)灣當(dāng)局已經(jīng)成為“麻煩制造者”。美國(guó)的危機(jī)感增強(qiáng)，陷入了“阻獨(dú)”的空前壓力之中。 (三)形勢(shì)的變化和美國(guó)

5、危機(jī)處理的倉(cāng)卒應(yīng)對(duì)，使得美國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀穩(wěn)定，將和平絕對(duì)化。美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策的內(nèi)容進(jìn)一步“空心化”。 回顧和分析小布什政府的對(duì)臺(tái)政策，對(duì)處理中美關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題有重要的啟示作用。該文認(rèn)識(shí)到，由于當(dāng)前中美臺(tái)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性因素，臺(tái)灣問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期和艱巨的過(guò)程；必須將中美利益共同體變得堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固起來(lái)，最大限度利用美國(guó)的影響力和牽制作用，在臺(tái)灣問(wèn)題上為我所用；美國(guó)靠不住，臺(tái)灣問(wèn)題要靠?jī)砂兜闹袊?guó)人自己解決；對(duì)美適度斗爭(zhēng)，