論行政訴權(quán)若干問(wèn)題.pdf

1、行政訴權(quán)是行政救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)體系中的一個(gè)組成部分,其作用在于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受違法行政行為和不當(dāng)行政處罰行為的侵害,對(duì)受到的侵害能得到及時(shí)的救濟(jì)。訴權(quán)的概念源于民事訴訟理論,在民事訴訟理論中形成不同的學(xué)說(shuō)。隨著訴權(quán)理論研究的深入和訴權(quán)實(shí)踐的豐富,訴權(quán)概念超越了民事訴訟理論的邊界而被廣泛運(yùn)用,成為對(duì)各個(gè)訴訟領(lǐng)域都具有強(qiáng)大解釋力的廣義訴權(quán)概念。在行政訴訟領(lǐng)域中引入訴權(quán)概念,有助于行政訴訟理論的完善,也有助于行政訴訟實(shí)踐的展開(kāi)。本文以行

2、政訴權(quán)為研究對(duì)象,在厘清基本概念的基礎(chǔ)上,對(duì)行政訴權(quán)的具體權(quán)能,行政訴權(quán)保護(hù)在中國(guó)的現(xiàn)狀及未來(lái)的完善進(jìn)行了探索。本文在引言部分揭示行政訴權(quán)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀及本文的選題意義和研究思路,在第一章從訴權(quán)起源及各種學(xué)說(shuō)入手探討廣義的訴權(quán)概念及行政訴權(quán)的基本定義,在第二章結(jié)合實(shí)際案例論述行政訴權(quán)的四項(xiàng)具體權(quán)能,在第三章以行政訴權(quán)的基本定義及具體權(quán)能為基礎(chǔ),對(duì)行政訴權(quán)保護(hù)在中國(guó)的現(xiàn)狀及未來(lái)的完善進(jìn)行了思考與探索,在結(jié)語(yǔ)部分重申了研究的主題,概括了研究

3、的結(jié)論并指明未來(lái)研究的方向。
　　 行政訴權(quán)的定義更注重程序上的內(nèi)涵,但與實(shí)體上的內(nèi)涵也有密切的聯(lián)系。行政訴權(quán)有程序救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)、程序權(quán)益受領(lǐng)權(quán)、實(shí)體救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)、實(shí)體權(quán)益受領(lǐng)權(quán)四項(xiàng)具體權(quán)能。在厘清行政訴權(quán)的基本定義及四項(xiàng)具體權(quán)能的基礎(chǔ)上,通過(guò)具體案件實(shí)例對(duì)行政訴權(quán)保護(hù)的在中國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)行政訴權(quán)在當(dāng)前實(shí)踐中面臨著一方面保護(hù)不足,另一方面又濫用權(quán)利的雙重困境。當(dāng)前在理論上和制度設(shè)置上均將行政相對(duì)人與行政主體設(shè)定為對(duì)抗的雙

4、方。然而,實(shí)力懸殊的對(duì)抗導(dǎo)致結(jié)構(gòu)斷裂,行政相對(duì)人在行政訴訟中處于結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)甚至邊緣化,行政訴權(quán)保護(hù)弱化、虛化。行政相對(duì)人在結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)下通過(guò)濫用行政訴權(quán)的方式增強(qiáng)對(duì)抗的力量又加劇了行政訴權(quán)保護(hù)的難度。在實(shí)踐中,行政權(quán)的影響力及于居中裁判的法院,行政主體與行政相對(duì)人的對(duì)抗最終演化為行政主體與法院一起對(duì)抗行政相對(duì)人。未來(lái)對(duì)于行政訴權(quán)保護(hù)的完善有賴于對(duì)行政訴權(quán)的正確認(rèn)識(shí),人民法院對(duì)于行政主體的監(jiān)督關(guān)系應(yīng)當(dāng)明確界定為共同向行政相對(duì)人提供的公共服務(wù)