行政合同若干問題研究.pdf

1、行政合同是一種新型的、"權(quán)力色彩較弱的"、非強制性行政方式.追溯歷史,行政合同的誕生史并不久遠,但是二戰(zhàn)以后,由于行政合同在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的行政實務(wù)中日益顯現(xiàn)出特殊的功效性和適應性,許多西方發(fā)達國家,特別是大陸法系國家對行政合同的態(tài)度,在短短幾十年的時間里經(jīng)歷了由否定到曖昧到肯定到積極采用的巨大變化.當前形勢下對行政合同的研究具有理論與現(xiàn)實的雙重意義:理論上,消除由于行政合同的出現(xiàn)而導致公法與私法涇渭分明之法律理念、原則與規(guī)范的沖突

2、之困惑;實踐上,應對行政合同在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展、廣泛適用而帶來的一定程度的混亂.市場經(jīng)濟的全面深入發(fā)展、世界公共行政的民主化浪潮以及社會分工細化引發(fā)公共行政改革浪潮,為行政合同的存在和發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ);行政合同與契約精神并行不悖、可納入依法行政理論范疇,為行政合同的進一步發(fā)展和完善構(gòu)建了理論空間.行政合同的識別標準,不再是單純的主體標準,而應采用形式標準與實質(zhì)標準的復合標準綜合判定;行政行為具有行政性與合同性的雙重屬性;行政合同適用