美法中行政立法的歷史沿革之比較分析.pdf

1、行政立法的比較研究在中國(guó)已開(kāi)展多年,隨著理論研究深入,對(duì)其某一具體問(wèn)題展開(kāi)分析成為理論的邏輯必然.該文正是對(duì)這種必然的認(rèn)識(shí),以行政立法歷史沿革為視,對(duì)美國(guó)、法國(guó)、中國(guó)行政立法歷史沿革進(jìn)行比較分析,研究行政立法權(quán)從立法權(quán)中產(chǎn)生、發(fā)展出來(lái)的原因和規(guī)律,以期為完善中國(guó)行政立法提供理論參考.該文分為六個(gè)部分.第一部分序言.通過(guò)對(duì)"行政立法"種種定義的分析,了解理論界對(duì)行政立法研究的主要觀點(diǎn)及主要分歧,并在此基礎(chǔ)上,明確該文的研究方法和內(nèi)容,即通

2、過(guò)采取歷史考察和比較分析的方法,對(duì)行政立法在美國(guó)、法國(guó)、中國(guó)的演變過(guò)程作一次初淺的探討.第二、三、四部分分別是美國(guó)、法國(guó)、中國(guó)行政立法的歷史沿革.通過(guò)對(duì)美、法、中三國(guó)近現(xiàn)代法律發(fā)達(dá)史、憲法演變史、行政法發(fā)展史的研究,歸納出美、法、中三國(guó)行政立法的歷史沿革,為進(jìn)一步的分析確定史實(shí)基礎(chǔ).其中在對(duì)美國(guó)的行政立法歷史沿革部分的研究中,側(cè)重對(duì)美國(guó)司法判例的研究;在對(duì)法國(guó)部分的研究中,側(cè)重對(duì)法國(guó)憲法制度的研究;而在中國(guó)部分的研究中,側(cè)重對(duì)實(shí)際做法的

3、研究.第五部分是對(duì)行政立法產(chǎn)生的比較分析.三權(quán)分立理論是近現(xiàn)代各國(guó)立憲的主要指導(dǎo)理論之一,它也是行政立法產(chǎn)生、發(fā)展最重要的障礙之一,但是,"當(dāng)公共政策有堅(jiān)實(shí)的理由要求該規(guī)則讓路,它就必須讓路".該文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想等外部因素和自身、技術(shù)、情勢(shì)等內(nèi)部因素是美法中行政立法產(chǎn)生的共同原因;但美法中行政立法的產(chǎn)生也有其特殊性.第六部分是對(duì)行政立法發(fā)展的比較分析.作者以為美法中行政立法主要經(jīng)歷了實(shí)施性規(guī)則的制定、委任立法和自主立法三個(gè)階段.但