我國(guó)司法行政體制的歷史沿革

1、?翻哈圍?????????????????????“???兮???????????入媽我國(guó)司法行政體制的歷史沿革???漸眺。啼?瓢舒?樹磁沁昨舒?物必落腸蹦裁副教戲?宙廊眺緣如??導(dǎo)?滋會(huì)搬驪心娜竹?司法部研究室工文一、建國(guó)初期建立司法部到司法部被撇銷時(shí)期?????一?????中華人民共和國(guó)成立之初作為人民民主專政的重要工具之一的司法行政機(jī)關(guān)是在徹底打碎了舊的國(guó)家機(jī)器之后根據(jù)《中共中央關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示

2、》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共向綱領(lǐng)》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》的規(guī)定建立起來的。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)司法行政政策之厘危法院、檢察署的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、千部任命、干部培訓(xùn)、辦公樓建設(shè)、物資裝備及財(cái)政保障等司法行政工作?律師、公證工作?獄政工作?法制宣傳工作等。但檢察機(jī)關(guān)的司法行政工作很快就自己管理監(jiān)獄、看守所及勞動(dòng)改造隊(duì)也于??年?月?日移轉(zhuǎn)公安部管理。具體歷史沿革如下?的任免另有規(guī)定者依其規(guī)定????關(guān)于全國(guó)訴訟案件種類、數(shù)量

3、及其社會(huì)原因之統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)???關(guān)于犯人改造監(jiān)押機(jī)關(guān)之設(shè)置、廢止、合并及指導(dǎo)、監(jiān)督事項(xiàng)???關(guān)于司法經(jīng)費(fèi)之厘定事項(xiàng)拭??關(guān)于有關(guān)司法法令政策之宣傳事項(xiàng)????關(guān)于律師之登記、甄拔、分配、組織與指導(dǎo)事項(xiàng)???!關(guān)于公證管理事項(xiàng)?????關(guān)于各地方司法機(jī)關(guān)有關(guān)司法行政事務(wù)之詢問解答事項(xiàng)?????關(guān)于各地方司法機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)處分抵觸法令或不適宜之撤銷與糾正事項(xiàng)?????關(guān)于各地方司法機(jī)關(guān)司法行政之督導(dǎo)與檢查事項(xiàng)以???關(guān)于各地方司法機(jī)關(guān)積案之調(diào)

4、查事項(xiàng)拭巧?關(guān)于其他屬于司法行政之事項(xiàng)。”理目前一般宜歸公安部門負(fù)責(zé)兼受司法部門指導(dǎo)由省以上人民政府依各地具體情況適當(dāng)決定之”。司法部、公安部聯(lián)合發(fā)出“司指字第??號(hào)”《關(guān)于監(jiān)獄、看守所和勞動(dòng)改造隊(duì)移轉(zhuǎn)歸公安部門領(lǐng)導(dǎo)的指示》。監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造隊(duì)劃出司法部歸公安部領(lǐng)導(dǎo)。第三司由主管監(jiān)獄工作改為主管政策指導(dǎo)、調(diào)查研究、督導(dǎo)視察等工作。司法部人員編制定為??名。???年?月經(jīng)政務(wù)院第?次會(huì)議決定建立中央政法干部學(xué)校培訓(xùn)法院、檢察院和司法

5、行政系統(tǒng)千部。該校歸中央政法委直接領(lǐng)導(dǎo)彭真同志任校長(zhǎng)。???年?月?日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通斌中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》。該法第?條規(guī)定政務(wù)院設(shè)司法部規(guī)定司法部是國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)主持全國(guó)的司法行政事宜。按照革命根據(jù)地建立中央工農(nóng)民主政府以來人民司法工作的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行司法行政與審判的“分立制”并在原華北人民政府司法部的基礎(chǔ)上組建中央人民政府司法部史良任部長(zhǎng)。這個(gè)條例同時(shí)規(guī)定中央司法部的機(jī)構(gòu)設(shè)置為?廳?司?室?辦公廳負(fù)責(zé)機(jī)

6、關(guān)的文書、人事、行政等事務(wù)?第一司主管審檢機(jī)關(guān)的司法行政事務(wù)第二司主管公證、律師工作?第三司主管獄政工作?第四司主管司法干部任免及教育訓(xùn)練?第五司主管法制宣傳和視察工作??室為專門委員室。人員編制??名。???年?月?日通過的《中華人民共和國(guó)人民法院暫行組織條例黯?條規(guī)定?“下級(jí)人民法院一其司法行政由上級(jí)司法部領(lǐng)導(dǎo)?！边@里的司法部指的是大行政區(qū)司法部。???年?月?日司法部長(zhǎng)史良在第一屆全國(guó)司法工作會(huì)議口月?日一?月?日?上作《關(guān)于目前

7、司法行政工作報(bào)告》指出司法行政工作主要任務(wù)是‘???建立與健全各地的司法機(jī)構(gòu)拭??訓(xùn)練與培養(yǎng)、調(diào)配干部抓幼督導(dǎo)各地對(duì)犯人的管制與改造工作????進(jìn)行法治的宣教工作教育國(guó)民忠于祖國(guó)、遵守法律、遵守勞動(dòng)紀(jì)律愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和履行國(guó)民義務(wù)?〔??建立與推行新的人民律師與公證工作????對(duì)各地司法機(jī)關(guān)司法行政之督導(dǎo)與檢查????其他有關(guān)司法行政工作事宜。”???年?月?日公布的《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》第??條規(guī)定‘最高人民檢察署設(shè)

8、人事處掌管人事工作處理各級(jí)檢察署干部及編制問題’??的年?月?日中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)了《中央人民政府司法部試行組織條例孔《條例》第?條規(guī)定司法部主持全國(guó)司法行政事宜任務(wù)為巧項(xiàng)具體如下?’???關(guān)于司法行政政策之厘定事城??關(guān)于地方審檢機(jī)關(guān)之設(shè)置、廢止或合并及其管轄區(qū)域之劃分與變更事項(xiàng)?但應(yīng)商同最高人民法院、最高人民檢察署及大行政區(qū)人民政府或省?市?人民政府辦理???關(guān)于司法干部之教育訓(xùn)練事項(xiàng)??!關(guān)于司法干部之登記、分配、任免事項(xiàng)?但

9、司法干部???年初為執(zhí)行政務(wù)院關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定政務(wù)院政治法律委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、法制委員會(huì)等?機(jī)關(guān)成立聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)合署辦公司法部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)改為首長(zhǎng)辦公室、司法行政組、干部訓(xùn)練組編制減為??名。???年?月?日遵照中央人民政府政務(wù)院???年?月?日關(guān)于加強(qiáng)人民司法工作的指示?“關(guān)于監(jiān)所管???年?月?日在中央司法部成立了由司法部和最高人民法院組成的中央司法改革辦公室。?月?日史良部長(zhǎng)向周恩來總理作了《關(guān)于

10、徹底改造整頓各級(jí)人民法院的報(bào)告》對(duì)開展司法改革提出了具體意見。?月?日目業(yè)?啞范日細(xì)啞?中國(guó)司法??峨翻哈圍一????????一???川???。????!?廠?月戶入目公編員?人及正司級(jí)黨員干部?人共?人被打成“反黨集團(tuán)’?這次會(huì)議對(duì)司法部領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤批判和處理直接影響到司法部的生存。重任它不適宜并且也確實(shí)難以兼顧上述各項(xiàng)工作。因此建議恢復(fù)司法部”。育司、普通法院司、專門法院司、證律師司、宣傳司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司。制???人”。??年?月?日在

11、“司法改革已基本完成各級(jí)人民法院已經(jīng)健全人民法院的于部已經(jīng)充實(shí)和加強(qiáng)司法部已無單獨(dú)設(shè)立必要”的理由下第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第?次會(huì)議通過決議撤銷司法部法院司法行政工作移轉(zhuǎn)歸法院管理從中央到地方司法行政工作與審判工作的“分立制”被改變?yōu)椤昂弦恢啤???年?月?日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第?次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第?條規(guī)定“各級(jí)人民法院的司法行政工作由司法行政機(jī)關(guān)管理”?第?條規(guī)定?“各級(jí)人民法院助理審判員由司法行政機(jī)關(guān)

12、任免”?第?條規(guī)定“各級(jí)人民法院的設(shè)置、人員編制和辦公機(jī)構(gòu)由司法行政機(jī)關(guān)另行規(guī)定”。??年?月?日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)司法部設(shè)立法制局負(fù)責(zé)法規(guī)整理和匯編工作。二、?一屆三中全會(huì)后恢復(fù)司法部及職能調(diào)整時(shí)期?????一?????十一屆三中全會(huì)后的???年司法部在被撤銷??年后得以恢復(fù)其職能、職責(zé)也恢復(fù)到?年代所具有的即負(fù)責(zé)法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公機(jī)構(gòu)、干部任命、物資裝備、財(cái)政保障以及法院、檢察院的干部培訓(xùn)等司法行政工作?律師、公證工作?法制宣傳

13、工作?法令編纂工作?院校管理及司法外事工作等。政府管理司法行政工作被???年《憲法》所確定。彭真同志曾形象地比喻司法部是政法機(jī)關(guān)的“組織部、宣傳部、教育部和后勤部”。??年?月?日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第?次會(huì)議進(jìn)一步?jīng)Q定?“為了適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要加強(qiáng)司法行政工作設(shè)立司法部任命魏文伯為司法部長(zhǎng)”。???年通過的《憲法》第?條又明確規(guī)定國(guó)務(wù)院有“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”的職權(quán)確立了司法行政工作的憲法地

14、位。???年?月?日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了司法部《關(guān)于迅速建立省屬市?地區(qū)?、縣司法行政機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告》要求各省屬市、地區(qū)?自治州、盟?應(yīng)設(shè)立司法局?處?各縣?旗?應(yīng)設(shè)立司法局?科?把各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立健全起來。至此司法行政系統(tǒng)形成中央、省、地、縣四級(jí)體制。??!年司法部職能進(jìn)行調(diào)整法院司法行政工作劃歸法院自行管理?法律法規(guī)匯編劃歸國(guó)務(wù)院辦公廳法制局承擔(dān)。????年監(jiān)獄、勞教工作由公安部劃歸司法部管理。具體歷史沿革如下??!年9月17日魏文伯部

15、長(zhǎng)在答新華社記者問時(shí)指出司法部在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下完成以下任務(wù):(l)管理各級(jí)人民法院的司法行政工作對(duì)人民法院的設(shè)置、人員編制、辦公機(jī)構(gòu)加以規(guī)定(2)管理和培劃l!司法干部(3)協(xié)同有關(guān)部門管理政法院、校培養(yǎng)各類司法專業(yè)人員(4)管理律師組織、公證機(jī)關(guān)的工作(5)組織開展法制宣傳和法制教育活動(dòng)(6)編纂法律法令二一(7)協(xié)同科研單位進(jìn)行法律科學(xué)的研究組織出版法律書刊和著作(8)有關(guān)司法的外事活動(dòng)。1978年12月30日中央對(duì)原“司法部反黨集

16、團(tuán)”予以平反。1979年6月15日中央政法小組向黨中央報(bào)送《關(guān)于恢復(fù)司法部機(jī)構(gòu)的建議》指出:“關(guān)于法院的組織機(jī)構(gòu)特別是經(jīng)濟(jì)法院等各類專門法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、司法干部的管理法律干部的培訓(xùn)包括高等政法院校的設(shè)置和管理在職干部的輪訓(xùn)提高以及公證、律師、法制宣傳、法律編纂等各項(xiàng)司法行政工作急需有專門機(jī)構(gòu)管理。長(zhǎng)期無人專管的狀態(tài)不利于加強(qiáng)社會(huì)主義法制。而人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著行使審判權(quán)的1979年10月28日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于迅速建立

17、地方司法行政機(jī)關(guān)的通知》指出各地司法行政機(jī)關(guān)“負(fù)責(zé)管理本地區(qū)人民法院的設(shè)置、機(jī)構(gòu)、編制有關(guān)司法制度的建設(shè)管理和培訓(xùn)司法干部領(lǐng)導(dǎo)律師組織、公證機(jī)關(guān)的工作組織開展法制宣傳和法制教育活動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門管理政法院校培養(yǎng)各地司法人員以及指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)等項(xiàng)工作”。1980年7月30日至8月9日司法部在北京召開全國(guó)司法行政工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了司法行政機(jī)構(gòu)籌建以來的工作研究了司法行政工作的主要任務(wù)并向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于全國(guó)司法行政工作座談會(huì)的報(bào)告》

18、。12月12日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告指出:“司法行政工作在社會(huì)主義法制建設(shè)中擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、教育和后勤等項(xiàng)重要任務(wù)”二司法部的具體任務(wù)有j0項(xiàng)即:(l)了解并掌握司法干部的思想情況針對(duì)普遍存在的問題幾進(jìn)行思想政治工作以保證司法機(jī)關(guān)認(rèn)真按照法律辦事完成中共中央和國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)(2)管理法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、物資裝備和司法統(tǒng)計(jì)(3)協(xié)同法院建立與健全各項(xiàng)審判制度(引按照中共中央的規(guī)定管理司法干部(5)建設(shè)各種政法院校大力培養(yǎng)法律專業(yè)人

19、才(6)組織管理公證、律師工恨(7)組織開展法制宣傳(8)研究整理和編纂法規(guī)協(xié)同科學(xué)研究單位開展法律科學(xué)研究(9)領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)和基層政權(quán)司法助理員的工作(l0)開展司法外事活動(dòng)發(fā)展國(guó)際友好往來交流法學(xué)知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)。198D年9月24日司法部、最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)出《關(guān)于成立第二政法干部學(xué)校的通知》成立第二政法干部學(xué)校培養(yǎng)法院、檢察院和司法行政機(jī)關(guān)干部。1980年1月14日國(guó)務(wù)院《關(guān)于司法部機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》同意司法部設(shè)“