新農(nóng)村建設(shè)中的村民自治問題研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民素質(zhì)、塑造農(nóng)村新風(fēng)尚、建設(shè)和諧農(nóng)村為目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民參與的程度和效果如何，直接關(guān)系著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村甚至整個(gè)社會的穩(wěn)定。實(shí)踐證明，要使廣大農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)，必須保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，而其有效形式就是村民自治。我國村民自治制度是在人民公社

2、制度廢除及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后，農(nóng)民們在改革的實(shí)踐創(chuàng)造出來的。一開始，其主要功能是維護(hù)集體水利設(shè)施及社會治安等。后來，它逐步發(fā)展為億萬農(nóng)民為對農(nóng)村基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活諸多事務(wù)的自我管理。村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經(jīng)過近30年的建設(shè)，村民自治制度已經(jīng)成為我國社會主義民主政治的重要組成部分，并且對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定和文化的繁榮起到了巨大的推動作用。
　　 村民自治作為

3、我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵之一，與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)。村民自治為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展提供了政治保障和動力支持，新農(nóng)村建設(shè)也給村民自治的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向并提供新的機(jī)遇。村民自治要想充分發(fā)揮它在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用，并在新農(nóng)村建設(shè)中得到進(jìn)一步的發(fā)展，還必須解決它所面臨的一些問題，如村、支兩委矛盾、民主內(nèi)容發(fā)展不均衡，等等。這些問題降低了農(nóng)村民主政治的實(shí)效，也勢必有損于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些問題的出現(xiàn)既有經(jīng)濟(jì)