政務(wù)公開背景下的現(xiàn)行文件利用研究.pdf

1、政務(wù)公開是現(xiàn)代法治的基本要求,是構(gòu)建憲法制度的基礎(chǔ)。1946年,聯(lián)合國第一屆會(huì)議通過的第59號(hào)決議認(rèn)為：“信息自由是一項(xiàng)基本人權(quán),也是聯(lián)合國追求的所有自由的基石。”,我國《憲法》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”政務(wù)公開是保障現(xiàn)代行政決策和公民知情權(quán)的重要基礎(chǔ)。推行政務(wù)公開,就是要文件公開,確保人民群眾的知情權(quán)?，F(xiàn)行文件的公開利用,

2、是政府政務(wù)公開的重要組成部門。推行政務(wù)公開,最重要的是文件公開。 本文從四個(gè)方面來論述： 第一方面,國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀,現(xiàn)行文件利用研究的價(jià)值及意義。指出目前對(duì)該課題的研究在國內(nèi)的各知名高校及學(xué)者的研究的成果等等。現(xiàn)行文件利用相關(guān)問題研究,在理論上深入和豐富信息資源管理研究?jī)?nèi)容,在實(shí)踐上推進(jìn)信息資源開發(fā)與利用；把對(duì)政府現(xiàn)行文件的利用研究,放在政務(wù)信息公開及政府變革的大環(huán)境中,可加強(qiáng)該領(lǐng)域研究的基礎(chǔ),也有助于民主觀點(diǎn)的普

3、及與深入人心；該研究立足政務(wù)信息公開,而在當(dāng)今,政務(wù)信息公開主要根植在政府信息化之中,因此,探討政務(wù)公開中政府現(xiàn)行文件利用的理論與現(xiàn)實(shí)問題,直接關(guān)系著政府信息化建設(shè)的推進(jìn)問題； 第二方面,現(xiàn)行文件概述。政務(wù)公開包括政務(wù)行為公開和政務(wù)信息公開,政務(wù)公開,特別是政務(wù)信息公開,主要就是指現(xiàn)行文件的開放利用。所謂現(xiàn)行文件,就是指現(xiàn)在正在發(fā)揮效力的文件。而現(xiàn)行文件的開放,就是批行政、立法、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨以及其他行使相關(guān)職權(quán)的組織,將其

4、在履行職責(zé)過程中所形成的與政務(wù)活動(dòng)有關(guān),涉及公眾利益的各種可以公開的現(xiàn)行文件向公眾開。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,政府公共服務(wù)質(zhì)量的提高,人民群眾自身權(quán)益的維護(hù),經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,企業(yè)商機(jī)的出現(xiàn)都離不開及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種文件檔案信息資源。然而單純的檔案信息己滿足不了社會(huì)各界對(duì)信息的需求,在人們對(duì)現(xiàn)行文件的利用需求量日趨增大的形勢(shì)下,現(xiàn)行文件公開服務(wù)勢(shì)在必行。政務(wù)公開方式的基本原則是：依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督。傳統(tǒng)的政務(wù)公開方式

5、為各行政主體常用,是政務(wù)公開的重要組成部分。傳統(tǒng)的政務(wù)公開方式主要是通過廣播電視、報(bào)紙、書籍、文件、會(huì)議等方式； 第三方面,探討現(xiàn)行文件利用的現(xiàn)狀。從政務(wù)公開背景下現(xiàn)行文件在現(xiàn)實(shí)中遇到的問題來闡述。綜合論述了我國現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心、現(xiàn)行文件開放利用、現(xiàn)行文件公開服務(wù)中存在的問題；指出現(xiàn)階段我國現(xiàn)行文件開放利用出現(xiàn)了“兩熱一冷”的現(xiàn)象,即理論研究熱、實(shí)踐熱、效果冷。并就加入WTO后,我國現(xiàn)行文件利用服務(wù)面臨的問題做專門的說明；

6、 第四部分,針對(duì)政務(wù)公開背景下現(xiàn)行文件利用的問題一些探討。現(xiàn)行文件種類的多樣性和內(nèi)容的時(shí)效性,客觀上也要求利用的形式越多越好,越方便越好。因此,現(xiàn)行文件開放利用的形式不是單一的,應(yīng)該是多樣化的。分為依申請(qǐng)的開放利用和不依申請(qǐng)的開放利用。對(duì)現(xiàn)階段我國現(xiàn)行文件開放利用出現(xiàn)了“兩熱一冷”的現(xiàn)象,即理論研究熱、實(shí)踐熱、效果冷。進(jìn)行思索。并針對(duì)第三方面所面臨的問題提出看法與對(duì)策。隨著世界民主進(jìn)程的深入及各國公民自主意識(shí)的增強(qiáng),政務(wù)公開已