電子政務(wù)背景下的政府績效評估研究.pdf

1、隨著信息時(shí)代的到來，政府服務(wù)從傳統(tǒng)手段逐步向信息化方向發(fā)展。政府服務(wù)的資源調(diào)用量增大以及社會對政府服務(wù)的需求提高，要求政府逐步在運(yùn)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立以公眾為中心的服務(wù)思路，充分運(yùn)用多元信息手段，完善各服務(wù)職能環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變，推動政府改革的進(jìn)行。政府績效評估是現(xiàn)代公共管理的前沿課題，也是世界各國公認(rèn)的難題之一。作為一種新的管理理念和方法，政府績效評估貫穿于政府管理的全過程，它對于推動政府實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)政府既定目標(biāo)、促進(jìn)持

2、續(xù)發(fā)展、保持持續(xù)溝通等方面起到至關(guān)重要的作用。 信息技術(shù)在促進(jìn)政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的作用。電子政務(wù)的建構(gòu)與技術(shù)有關(guān)，但其核心不是技術(shù)，而是借助技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府的改革。正是在這個(gè)意義上，電子政務(wù)可以成為技術(shù)創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新相結(jié)合的典范，為政府管理方式帶來深刻的變革，為政府績效評估提供平臺和技術(shù)支持。 本文綜合運(yùn)用企業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)，計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科理論，采用規(guī)范研究與

3、實(shí)證研究相結(jié)合的方法來研究政府績效評估等問題。采取文獻(xiàn)綜述、經(jīng)驗(yàn)借鑒、理論推演及提出對策建議的技術(shù)路線。通過實(shí)地調(diào)查，查閱資料，問卷調(diào)查等研究途徑。力圖概述政府績效評估的理論基礎(chǔ)，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家政府績效評估的經(jīng)驗(yàn)、揭示傳統(tǒng)績效考核諸種弊端的基礎(chǔ)上，分析了政府績效評估的主要方法，構(gòu)建了政府績效評估的通用指標(biāo)體系，深入探討適合我國國情的政府績效評估，探討了電子政務(wù)背景下的政府績效評估的優(yōu)勢及具體操作。 全文由包括緒論、結(jié)論在內(nèi)的

4、五大部分組成。 緒論部分簡要闡釋了本文的研究背景意義，國外對于政府績效評估的研究現(xiàn)狀，提出了本文獨(dú)特的“文獻(xiàn)綜述、經(jīng)驗(yàn)借鑒、理論推演及提出對策建議的技術(shù)路線”，闡明了本文研究的重要意旨、主要方法以及可能的創(chuàng)新點(diǎn)。 第一部分結(jié)合我國政府績效評估的實(shí)踐，研究了政府績效評估的理論基礎(chǔ)，從政府績效評估的內(nèi)涵、運(yùn)作維度以及績效評估的系統(tǒng)功能等方面闡示了政府績效評估的本質(zhì)，并介紹了政府績效評估的兩種方法。 第二部分剖析了我國

5、政府績效評估體系的現(xiàn)存問題，提出了基于層次分析法的我國政府績效評估的指標(biāo)體系，針對我國政府績效評估體系的現(xiàn)存問題，提出了改進(jìn)政府績效評估的建議，針對傳統(tǒng)政府管理模式存在的問題，揭示了基于電子政務(wù)的政府管理模式的轉(zhuǎn)變是解決這些問題的有效途徑。 第三部分從規(guī)范分析的角度，闡析了政府績效評估的新途徑。引入了績效評估的信息化實(shí)現(xiàn)——電子政務(wù)的概念，對政府績效評估信息化的動因以及電子政務(wù)相對于以往管理手段的特征、優(yōu)勢進(jìn)行了分析，提出了績效

6、評估系統(tǒng)與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合的思路，并進(jìn)行了政府績效評估電子化步驟的探討。 結(jié)論部分認(rèn)為必須把“滿意原則”和“結(jié)果為本”引入政府績效評估體系。政府的職能不是管制，而是服務(wù)，應(yīng)該用公眾是否滿意來評估政府工作的績效。定量方法，信息技術(shù)、特別是電子政務(wù)的發(fā)展為政府績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了有力的支持和保障。電子政務(wù)從創(chuàng)新政府管理理念、促進(jìn)政府績效評估制度化、完善政府信息交流與溝通技術(shù)水平等方面對我國政府績效評估提供保障。 在充