中國船舶油污損害賠償基金法律制度研究.pdf

1、目前，我國正在著手建立船舶油污損害賠償基金制度。財政部和交通部聯(lián)合起草《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》(第三次征求意見稿)已出臺。本文從法律的視角對油污基金制度的主要問題進(jìn)行了研究。 首先，本文探討了油污基金制度的法理根源。明確了油污基金實質(zhì)是石油貨主依據(jù)“受益者付費(fèi)”原則分?jǐn)傆臀蹞p害賠償責(zé)任的制度安排。 其次，本文探討了油污基金有效運(yùn)作的前提。明確指出：船東所承擔(dān)的第一位賠償責(zé)任的實現(xiàn)，是油污基金得以有效運(yùn)作

2、的前提；船東強(qiáng)制責(zé)任保險和油污責(zé)任限制是保證船東責(zé)任實現(xiàn)的重要制度。 再次，本文探討了油污基金的構(gòu)建模式。通過對政府性基金和信托基金兩種模式之法律屬性的討論，并與油污基金制度中攤款人、基金管理人和受害人之間的法律關(guān)系加以印證，本文得出結(jié)論：信托基金模式更符合油污基金制度的要求。 最后，基于以上分析，本文為油污基金設(shè)計了具體制度。在信托基金的目的方面，本文明確了油污基金兼具公益和私益雙重目的，是特殊的信托基金。在油污基金的

3、資金來源方面，本文具體探討了基金的攤款對象、攤款范圍和征收主體的問題。在油污基金的管理機(jī)構(gòu)方面，本文討論了基金管理機(jī)構(gòu)的法律地位和具體內(nèi)部制度設(shè)計。在油污基金的使用方面，本文具體分析了油污基金適用范圍、賠償范圍、賠償限額、免責(zé)事由等問題，并對清污費(fèi)用和中長期漁業(yè)資源損失的賠償?shù)仍趯崉?wù)和學(xué)術(shù)界爭議較大的問題作出了深入的分析。 本文所有分析都參考了《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》(第三次征求意見稿)中的相關(guān)規(guī)定，并通過本文