論國際非政府組織的法律人格.pdf

1、非政府組織作為近年來在國際社會上迅速崛起的新生事物，以其旺盛的生命力正發(fā)揮著越來越大的作用。尤其是近二三十年來，國際非政府組織的迅速發(fā)展已經(jīng)成為國際政治領(lǐng)域一個極其引人注目的現(xiàn)象。從聯(lián)合國大會到國際環(huán)境保護領(lǐng)域，從國際人權(quán)保護到國際貿(mào)易領(lǐng)域，甚至國際條約的制定等等，隨處可見國際非政府組織的身影。這些數(shù)量呈幾何級數(shù)增長的國際非政府組織，極大的豐富了國際法主體構(gòu)成的內(nèi)容，促進了國際法學(xué)理論的發(fā)展。 長期以來，主權(quán)國家體系中的國家中心

2、主義一直是傳統(tǒng)國際法學(xué)的基石。國際法學(xué)界過于強調(diào)主權(quán)國家和由主權(quán)國家組成的國際組織的重要性，實際上是片面強調(diào)了國家在國際法中的作用，而忽視了其他行為體的人格和地位。一些法學(xué)者將國際組織的行為能力狹隘的解釋為締結(jié)條約和建立同盟的能力，而將組織結(jié)構(gòu)完全鎖定在特定的人口聚集等方面。這種關(guān)注的研究視角遮蔽了許多不同于傳統(tǒng)的政府間國際組織但又在國際舞臺上異常活躍的諸多超越國界限制的組織。 在全球化浪潮演進的今天，隨著市民社會的重新復(fù)蘇和發(fā)

3、展，人們對國際非政府組織寄予了更加多的希望，國際非政府組織與主權(quán)國家、政府間國際組織的互動增強。雖然在國際法的部門法中，如國際環(huán)境法、國際人權(quán)法等，非政府組織的主體地位已經(jīng)得到確認，但是在公認的國際法中，非政府組織的主體地位卻并沒有得到明確。在這樣的情況下，筆者把國際非政府組織納入國際法學(xué)的研究范疇進行深入的基礎(chǔ)理論研究，意在為其國際活動提供充分的法律依據(jù)，并嘗試為中國發(fā)展同國際非政府組織的關(guān)系提供一些宏觀的政策建議。 從法律角

4、度考察國際非政府組織，最基本的問題是國際非政府組織的法律地位問題，也就是國際非政府組織在國際層面與國內(nèi)層面的法律人格問題。這一問題關(guān)系到國際非政府組織能否獨立、有效地履行其職能、實現(xiàn)其宗旨，關(guān)系到國際非政府組織與其成員及其他國際法主體之間的關(guān)系，其重要意義不可衡量。而國際非政府組織的法律人格又是一個很復(fù)雜的問題，本文從其人格的來源、內(nèi)涵和屬性、局限性等方面進行了系統(tǒng)的研究，對其人格問題進行了全面和充分的論述。同時運用了實證分析和理論分析

5、等多種方法，采用了國際政治和社會學(xué)的相關(guān)見解，以較為清晰的思路和更為開闊的視野來認識這一問題。 以國際非政府組織這樣一種不具有傳統(tǒng)國際法主體資格但影響力空前擴大的非國家行為體為深入的研究對象，將更加有助于國際法學(xué)更多的關(guān)注那些長期被邊緣化的行為體，從而超越國家中心主義，拓寬國際法學(xué)的理論研究事業(yè)。但是本文通過一系列的理論分析也得出，國際非政府組織由于自身人格上的局限性，既不能盲目地夸大其人格地位，也不能一味地對其壓制，而要揚長避