非政府組織法律形式研究.pdf

1、非政府組織作為政府和企業(yè)以外的第三部門(mén),對(duì)于促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好等各個(gè)方面起到很大的作用。從法律層面上來(lái)說(shuō),非政府組織是實(shí)現(xiàn)公民結(jié)社自由的一種方式,是公民結(jié)社自由從法律條款走向現(xiàn)實(shí)的有效途徑。
　　我國(guó)非政府組織法律形式是混亂的。非政府組織的法律形式是社會(huì)團(tuán)體法人。基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位是社會(huì)團(tuán)體法人的下位概念。但基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體并具備統(tǒng)一特征,將這些全部歸于社會(huì)團(tuán)體法人的做法存在邏輯矛盾。此

2、外,民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位并無(wú)本質(zhì)區(qū)別,僅因?yàn)橘Y金來(lái)源不同而將兩者割裂開(kāi)來(lái)并不科學(xué)。形式的混亂導(dǎo)致配套法律對(duì)民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位的規(guī)定思路不清、問(wèn)題叢生。這也是造成法律實(shí)施困難的主要原因。因此加強(qiáng)對(duì)非政府組織法律形式研究具有重要意義。
　　本文主要分五部分對(duì)非政府組織法律形式進(jìn)行研究:
　　第一部分非政府組織概述。主要介紹了非政府組織及組織法律形式的涵義、非政府組織與相似概念的區(qū)別及非政府組織存在的法理基礎(chǔ)。第二部分國(guó)

3、外非政府組織法律形式考察。在介紹了日本和美國(guó)非政府組織法律形式的基礎(chǔ)上,分析對(duì)比了日本財(cái)團(tuán)法人制度和美國(guó)公益信托制度的不同。第三部分闡述了我國(guó)非政府組織法律形式,包括社會(huì)團(tuán)體法人、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和其他類(lèi)型的非政府組織。第四部分非政府組織法律形式缺陷。指出我國(guó)非政府組織法律形式存在的問(wèn)題,社會(huì)團(tuán)體法人存在缺陷;民辦非企業(yè)單位存在邏輯矛盾;公益信托制度不符合我國(guó)國(guó)情。最后一部分是主張引入財(cái)團(tuán)法人完善我國(guó)非政府組織的法律形式。通過(guò)前幾