民辦公益組織法律問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)民辦公益組織蓬勃發(fā)展，在社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、人道救援等方面發(fā)揮了積極作用。該類組織作為新興主體，一經(jīng)產(chǎn)生與發(fā)展，便在傳統(tǒng)法律框架、主體制度和社會(huì)調(diào)整機(jī)制等方面凸現(xiàn)出較大的沖擊和影響力。我國(guó)非政府組織的法律規(guī)制問(wèn)題，是這類組織發(fā)展過(guò)程中業(yè)已面臨的非常緊迫的問(wèn)題。 民辦公益組織興起的現(xiàn)實(shí)、獨(dú)特地位與社會(huì)意義需要法律對(duì)其主體資格予以確認(rèn)；在實(shí)踐中，民辦公益組織若要良性運(yùn)營(yíng)，也需要法律調(diào)整它的活動(dòng)、目的、財(cái)務(wù)及內(nèi)部運(yùn)作：對(duì)民

2、辦公益組織的監(jiān)督及其受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)的法律救濟(jì)，亦需要法律的相應(yīng)規(guī)范。雖然目前我國(guó)初步建立了非政府組織的法律規(guī)制制度，但是存在著諸多重大的缺陷與不足，這不僅反映在法律技術(shù)上，而且在其原則和理念上也有欠缺之處。 本文首先從民辦公益組織的含義、特點(diǎn)和分類入手，探討民辦公益組織的產(chǎn)生背景，并在法律理論層面分析民辦公益組織的合法性問(wèn)題，闡述了公民結(jié)社自由與政府管理的關(guān)系，探討了民辦公益組織的社會(huì)意義。 其次，通過(guò)對(duì)境內(nèi)外非政府

3、組織監(jiān)管法律機(jī)制在主體設(shè)立、活動(dòng)范圍、權(quán)利限制、監(jiān)督管理等幾方面的比較，討論我國(guó)民辦公益組織法律制度現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。 最后，在宏觀和微觀層面提出有關(guān)完善我國(guó)民辦公益組織法律制度的若干建議。宏觀層面的建議包括建立一套完善的法律制度，確立適當(dāng)?shù)姆稍瓌t；微觀層面的建議包括簡(jiǎn)化登記準(zhǔn)入制度、改革監(jiān)督管理制度、完善信用備查制度等方面。 本文認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)努力借鑒國(guó)際上許多國(guó)家在民辦公益組織立法、監(jiān)管、特別是民辦公益組織與政府