行政服務(wù)中心法律問(wèn)題研究——組織法制的視角.pdf

1、行政服務(wù)中心在我國(guó)是由地市一級(jí)政府自下而上的、自發(fā)改革興起的新生事物，作為我國(guó)各地政府改革實(shí)踐服務(wù)行政的一個(gè)突破口，在當(dāng)下已然在各地以一個(gè)新型行政機(jī)構(gòu)的面貌存在多年，并且在推動(dòng)政府提高行政服務(wù)效能、維護(hù)政府服務(wù)公眾的良好形象方面發(fā)揮出了巨大的積極作用，并積累了相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)我國(guó)國(guó)情的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在各地實(shí)踐大膽探索行政服務(wù)中心建設(shè)當(dāng)中，其法律制度建設(shè)的缺失，尤其是組織法制建設(shè)的缺失已成為制約中心進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展最大的障礙，成為激發(fā)行政服

2、務(wù)中心在更好地服務(wù)公眾職能發(fā)揮上最根本的影響因素，產(chǎn)生了諸多如對(duì)行政服務(wù)中心形不成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、缺乏明確的法律定位以及在實(shí)際運(yùn)行中因窗口設(shè)置不合理、職責(zé)授權(quán)不明確、人員管理不規(guī)范、行政效能不高和對(duì)外主體資格不明確等所導(dǎo)致的與現(xiàn)行制度不能有效銜接的問(wèn)題。從這些問(wèn)題對(duì)行政服務(wù)中心未來(lái)發(fā)展所產(chǎn)生的不利影響的角度出發(fā)，對(duì)中心進(jìn)行組織法制建設(shè)就顯得尤為重要和迫切了。
　　 各界學(xué)者就行政服務(wù)中心現(xiàn)行的組織類型和制度建設(shè)的研究已有了相當(dāng)?shù)某晒?/p>

3、結(jié)合這些研究成果和我國(guó)現(xiàn)行的中心建設(shè)的實(shí)際情況，我們有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的中心建設(shè)的組織類型及制度從組織法的角度給以綜合的分析與評(píng)價(jià)，從而在更合理地構(gòu)筑我國(guó)行政服務(wù)中心未來(lái)在組織形式上向我們提供有價(jià)值的參考。其后，在整合其他學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加入合理創(chuàng)新式構(gòu)想和科學(xué)論證，提出針對(duì)行政服務(wù)中心面對(duì)的諸多法律問(wèn)題及發(fā)展困境的一個(gè)綜合解決方案，我們期待以此為突破口去進(jìn)一步發(fā)展和完善我國(guó)的組織法律制度的固化理論與實(shí)踐。
　　 我們所構(gòu)想