完善慈善組織法律制度的思考.pdf

1、慈善事業(yè)是與當今構建和諧社會的理念息息相關，它在日趨復雜的社會管理過程中具有穩(wěn)定以及緩解的作用；它活躍在政府與市場調(diào)控的中間領域，并且填補二者的不足，是第三種資源配置方式：它通過多元而靈活的手段推動社會管理的創(chuàng)新、提高社會服務的效率?，F(xiàn)代慈善，以關愛他人、奉獻社會為使命，自17世紀逐漸興起至今已經(jīng)歷經(jīng)了三次大的發(fā)展浪潮，在多個層面上推動著當今世界政治、經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，成為了人類現(xiàn)代文明的核心價值之一。
　　 中國是一個有

2、著悠久而輝煌的慈善傳統(tǒng)國家，儒家思想所體現(xiàn)“仁愛大同”是中華文化中慈善事業(yè)的價值基礎。慈善組織取得的蓬勃發(fā)展是改革開放的成果的一部分，無論是民間慈善組織的數(shù)量、慈善捐贈的總額還是志愿者參與人次都有了快速增長。這些年頻繁發(fā)生的災害，以及慈善組織在救災搶險中突出貢獻，更使得社會對于慈善組織的關注大幅提高。然而，中國的慈善組織仍處在發(fā)展的初級階段，面臨諸多制約其成長壯大的發(fā)展瓶頸，其中法律制度的缺陷正是最重要的原因之一。這些不足包括：現(xiàn)行法律

3、法規(guī)立法層次較低且配套性差：政府對慈善組織的定位有偏差；稅收減免制度的不合理；監(jiān)督上的缺位以及準入門檻過高。因此，盡快有效的解決這些問題成了當務之急。
　　 本文從明確慈善組織在構建和諧社會中的使命和功能作用出發(fā)，分析總結了中國慈善組織發(fā)展的成績與不足，并試圖將慈善事業(yè)在全世界范圍內(nèi)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和最佳實踐，與中國獨特的文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實相結合，以設計出最符合中國國情的慈善組織發(fā)展目標和路徑。
　　 文章由引言、正文組