完善我國慈善法律制度的立法研究.pdf

1、改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展舉世矚目，綜合國力不斷增加，國際地位也不斷上升。社會主義社會總體上是和諧的但同時中國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，引發(fā)了許多社會矛盾和不和諧問題，如：貧富懸殊不斷拉大、社會保障制度體系不健全、自然環(huán)境不斷惡化、沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等等。為解決這些問題，黨的十六大四中全會明確提出了全面構(gòu)建和諧社會這一長期發(fā)展目標(biāo),而慈善事業(yè)是完成這一目標(biāo)的重要組成部分，正如：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定

2、》所指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，需要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系?！痹?006年的全國“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出“支持慈善事業(yè)的發(fā)展”。首次在國家的中央級的政府報告中，把慈善事業(yè)寫入政府報告，表明政府對慈善事業(yè)的重視，慈善事業(yè)是政府應(yīng)該支持發(fā)展的事情；因此，大力發(fā)展中國的慈善事業(yè)應(yīng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)和工作內(nèi)容。
　　近年來，我國公眾對慈善事業(yè)和社會捐助活動均表現(xiàn)出了極大

3、的熱情和強(qiáng)烈的意愿，但慈善基本法律缺位影響了中國民間慈善事業(yè)的發(fā)展。許多政府部門也開始意識到這些問題的嚴(yán)重性和緊迫性，所以無論官方還是民間要求盡快對慈善事業(yè)立法的呼聲日益高漲。目前我國的慈善事業(yè)立法已經(jīng)進(jìn)入了立法程序，列入了國務(wù)院和全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法計(jì)劃中。
　　慈善法律制度缺失問題是一直是近年慈善公益事業(yè)理論中研究的熱點(diǎn)問題，相關(guān)的研究成果也很多。在此情形下，只有從一個獨(dú)特的視角出發(fā)才能使文章有所創(chuàng)新。故本文主要從