中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中社會保障體系研究——以浙江省為例.pdf

1、社會保障作為政府主導(dǎo)的社會制度，從某種程度上講無異于政府向社會和民眾所作的一種承諾，其最為重要的內(nèi)在要求，就是能確保長期穩(wěn)定，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步提高保障水平。縱觀浙江省十多年來的社會保障體系建設(shè)和發(fā)展，在擴(kuò)大保障范圍、填補(bǔ)保障空白方面無疑是值得稱頌的，但隨著保障政策的密集出臺和保障程度的逐年提高，各級政府所承受的財政壓力也日益顯現(xiàn)。
　　目前浙江省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，城市化加速發(fā)展的時期，由此所帶來的社會保障問題日

2、益突顯。從浙江省的情況來看，各項(xiàng)保障制度雖然在總體上尚未出現(xiàn)即期的支付風(fēng)險，但局部的收不抵支，以及整體隱含的未來義付風(fēng)險已足以引起高度重視。職工基本養(yǎng)老保險基金的巨額歷史欠債和制度性缺口已無須贅述，被征地農(nóng)民基本生活保障所需財政資金的籌集乃是困擾各級政府的一個普遍性問題，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障也不同程度地面臨著提高保障待遇和政府勉力義撐的難題。總之，政府所勉力構(gòu)織的社會保障網(wǎng)，其牢固程度將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　本文在綜合研究社會保障及經(jīng)