現(xiàn)行社會(huì)保障模式調(diào)整與稅制設(shè)計(jì)——以浙江省為例.pdf

1、改革開放以來,中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會(huì)保障制度逐步完善,已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會(huì)保障體系,但是問題和矛盾依然很多,與逐步建立起來的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來越不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度還不健全,管理還不規(guī)范,社會(huì)保障基金的籌集方式存在缺陷,基金的管理和運(yùn)作存在巨大的隱患。社會(huì)保障稅是用于籌集社會(huì)保障所需資金的一種稅或稅收形式的繳款,現(xiàn)已被許多國家所采用并作為社會(huì)保障資金籌措的主要手段。近年來,中國社會(huì)保障制度的改革取得了較大

2、的進(jìn)展,一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度框架正在逐步建立,但其在實(shí)踐中還存在著諸多問題,而且社會(huì)保障稅在中國也還未付諸實(shí)施。因此,對(duì)中國開征社會(huì)保障稅的研究不僅具有重要的理論意義,而且還具有重要的應(yīng)用價(jià)值。為了進(jìn)一步完善、健全社會(huì)保障體系,解決當(dāng)前和今后社會(huì)保障資金來源和管理體制問題,開征社會(huì)保障稅已成為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)這些問題,本文從相關(guān)社會(huì)保障基本理論問題為研究起點(diǎn),闡明了社會(huì)保障稅的理論依據(jù),在對(duì)中國現(xiàn)行社會(huì)保障基金籌集存

3、在的問題研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步說明了中國開征社會(huì)保障稅的必要性與可能性,并通過借鑒國際社會(huì)開征社會(huì)保障稅的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國的實(shí)際情況,對(duì)中國社會(huì)保障稅稅制基本構(gòu)架進(jìn)行了初步設(shè)計(jì),提出了開征社會(huì)保障稅相關(guān)的配套措施。本文主張社會(huì)保障基金應(yīng)該主要由國家、單位和個(gè)人三方合理分擔(dān)。建議開征社會(huì)保障稅,制定社會(huì)保障稅法,完善社會(huì)保障基金的籌集、管理和監(jiān)督制度。
　　 文章主要采用了規(guī)范分析與實(shí)證分析、定量分析與定性分析、國內(nèi)研究與國際比較

4、相結(jié)合等方法。通過實(shí)證分析指出中國的社會(huì)保障基金籌措的現(xiàn)狀及存在的問題,運(yùn)用規(guī)范分析得出中國開征社會(huì)保障稅的必然性。把理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合,以全新的視角論述了國內(nèi)外社會(huì)保障制度和社會(huì)保障稅的現(xiàn)狀,尤其是幾個(gè)典型的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家征收社會(huì)保障稅對(duì)中國稅制建設(shè)的啟示和借鑒,構(gòu)建了社會(huì)保障稅的基本理論框架。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)剖析了社會(huì)保障稅本身的制度缺陷及應(yīng)對(duì),并結(jié)合當(dāng)前中國社會(huì)保障現(xiàn)狀,研究了社會(huì)保障稅在中國開征的必要性和目前還未付諸實(shí)