完善云南省地方社會(huì)救助制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、社會(huì)救助是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中具有基礎(chǔ)地位的子系統(tǒng),它是保障貧困群體基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”,對(duì)保障基本人權(quán)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的作用。本文以云南地方社會(huì)救助制度作為研究對(duì)象,詳細(xì)闡述了云南目前各項(xiàng)社會(huì)救助政策實(shí)施現(xiàn)狀,對(duì)云南地方社會(huì)救助制度建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行了實(shí)證分析和評(píng)價(jià),并提出相關(guān)的對(duì)策建議,以期對(duì)完善云南地方社會(huì)救助制度有所裨益。
  本文首先從社會(huì)救助的理論基礎(chǔ)及概念入手,闡述了社會(huì)救助的理論基礎(chǔ)為貧

2、困和公平理論,說明了社會(huì)救助制度是對(duì)貧困現(xiàn)象最直接的制度性反映和安排,主要是為解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中客觀存在的貧困問題而提出的制度化對(duì)策。其實(shí)施原則主要以公平優(yōu)先,同時(shí)注重效率。其次,以社會(huì)救助制度內(nèi)容為主線,從經(jīng)常性救助、緊急救助、臨時(shí)和專項(xiàng)救助四個(gè)方面介紹了云南當(dāng)前地方社會(huì)救助制度體系概況。再次,對(duì)云南地方社會(huì)救助制度建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行了實(shí)證分析和評(píng)價(jià),認(rèn)為云南的地方社會(huì)救助制度存在著與全國社會(huì)救助制度相同的共性問題:救助范圍有限、標(biāo)準(zhǔn)偏低

3、,城鄉(xiāng)二元分制格局,管理體制不順,救助資金供需矛盾突出,救助法制化建設(shè)滯后等。作為一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā),生產(chǎn)力落后,縣域經(jīng)濟(jì)貧困,農(nóng)村貧困人口分布點(diǎn)多面廣、貧困程度較深的西部省份,全省的社會(huì)救助任務(wù)顯得異常繁重和艱巨,這使得云南在完善地方社會(huì)救助制度中存在著與全國不一樣的個(gè)性問題。最后,筆者提出從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系、完善公共財(cái)政職能、建立一部完整、統(tǒng)一的社會(huì)救助法、從存量和增量上加強(qiáng)社會(huì)救助人才隊(duì)伍建設(shè)等方面來完善云南省地方社會(huì)救助

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