基于業(yè)務(wù)重組的城市政府信息資源共享研究.pdf

1、本文首次將城市政府信息資源共享需求劃分為“彈性共享需求”和“剛性共享需求”?！皬椥怨蚕硇枨蟆敝饕从谡畠?nèi)部，主要是由于政府管理體制不順造成的。
　　 “彈性共享需求”的發(fā)動因素主要是職能交叉重疊、管理對象重疊等業(yè)務(wù)環(huán)境問題，是人為造成的，是可以消除和壓縮的?！皠傂怨蚕硇枨蟆眮碜哉?、公民社會和市場的實際應(yīng)用需求，主要由協(xié)同辦公、科學(xué)決策、公共服務(wù)、節(jié)約資源等發(fā)動因素產(chǎn)生。
　　 本文應(yīng)用關(guān)聯(lián)度分析法（RDA）構(gòu)建的業(yè)務(wù)

2、重組與信息資源共享的相互依存關(guān)系模型和實證檢驗結(jié)果表明，城市政府信息資源共享的總體需求和單個職能部門的共享需求都取決于業(yè)務(wù)之間的重疊度和耦合度。
　　 在控制其它因素下，通過業(yè)務(wù)重組降低業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度能有效減少城市政府信息資源共享的需求?？茖W(xué)合理地界定每項業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容和范圍是降低信息共享需求的關(guān)鍵。只要業(yè)務(wù)之間的耦合度足夠低，不管兩個業(yè)務(wù)被配置到同一部門還是被配置到兩個不同的部門，都能有效降低共享需求。
　　 科學(xué)適當?shù)貙?/p>

3、具有相關(guān)性的業(yè)務(wù)配置到同一職能部門，可以有效地降低單個職能部門對其它職能部門信息資源的共享需求。政府業(yè)務(wù)重組若能把“耦合度較高的業(yè)務(wù)配置到同一職能部門”，則可有效降低職能部門之間的共享需求。
　　 城市政府信息資源共享新方法的基本思路是“通過業(yè)務(wù)重組減少共享需求”，主要由業(yè)務(wù)重組和業(yè)務(wù)參考模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)環(huán)境調(diào)查，信息資源共享需求調(diào)查、基于XML 技術(shù)的城市政府戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃、信息資源共享模型構(gòu)建等步驟完成。業(yè)務(wù)重組的具體內(nèi)容包括城

4、市政府的戰(zhàn)略目標分析，業(yè)務(wù)環(huán)境分析，面向?qū)ο蟮臉I(yè)務(wù)定義、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度分析、權(quán)責一致的權(quán)能配置、基于信息技術(shù)的流程再造。
　　 基于理論框架和實證調(diào)查，本文構(gòu)建了城市政府的業(yè)務(wù)參考模型和信息資源共享模型。業(yè)務(wù)參考模型主要包括城市政府的職能模型、關(guān)聯(lián)模型、權(quán)能模型、流程模型。這些模型是對理想化城市政府管理模式的視圖描述，是城市政府改革的方向，是城市政府業(yè)務(wù)重組的成果。信息資源共享模型主要包括人口、法人單位、自然資源和空間地理、基礎(chǔ)設(shè)施