淺論政府權(quán)力的社會(huì)制約.pdf

1、東南大學(xué)碩士學(xué)位論文淺論政府權(quán)力的社會(huì)制約姓名：孫巍申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論教育指導(dǎo)教師：江德興2000.9.1淺論政府權(quán)力的社會(huì)制約引言政府權(quán)力及其制約，是長(zhǎng)期以來(lái)政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科研究的重要課題。政府權(quán)力是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障的，對(duì)全體公民、組織有約束力的力量。任何權(quán)力都具有天然的擴(kuò)張性，權(quán)力的擴(kuò)張完全不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，政府權(quán)力尤其明顯。政府機(jī)關(guān)似乎有一種天然的傾向去擴(kuò)展其活動(dòng)的范圍和空間，去超越任何可以想象

2、的公共界線?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。從事物的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫有權(quán)力。我們可以有一種政制，不強(qiáng)迫任何人去作法律所不強(qiáng)制他做的事，也不禁止任何人去作法律所許可的事?！?我國(guó)的憲法規(guī)定了一切權(quán)力屬于人民，政府因憲法而組成，權(quán)力由憲法而規(guī)定，但權(quán)力要僭越法律的界限的傾向無(wú)時(shí)不有。特別是近年來(lái)，政府權(quán)力幾乎擴(kuò)展到了社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，越來(lái)越成為一種難以控制的力量，

3、法治遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)資料公有的情況下，權(quán)力成為資源分配的重要的籌碼，幾乎所有社會(huì)主義國(guó)家都有權(quán)力膨脹乃至腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，由于涉及利益的重新調(diào)整和再分配，權(quán)力在資源配置的過(guò)程中所發(fā)拌的作用是決定性的。社會(huì)發(fā)展的歷史也是政府權(quán)力不斷強(qiáng)化的歷史。日益膨脹的政府權(quán)力是一把“壩刃劍”，既能及時(shí)處理社會(huì)生活中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的新情況和問(wèn)題，保證正常的社會(huì)生活秩序，又對(duì)公民和組織的權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。政府

4、權(quán)力失控必然造成對(duì)公民、法人、其他社會(huì)組織的合法利益的嚴(yán)重侵犯。對(duì)政府的違法行為，必須有健全的機(jī)制進(jìn)行有效的約束?，F(xiàn)在，造成行政越權(quán)、侵權(quán)現(xiàn)象屢有發(fā)生的重要原因之一在于我們對(duì)政府權(quán)力還缺乏有效的制約機(jī)制。雖然從理論上講，政府的活動(dòng)受到權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門、社會(huì)輿論的監(jiān)督和制約，但從實(shí)際效果看，這些監(jiān)督、制約并沒(méi)有真正起到規(guī)范和制約政府行為的作用。中國(guó)政治文化缺乏西方自由主義傳統(tǒng)，對(duì)權(quán)力的負(fù)面功能警覺(jué)不夠，這也是對(duì)政府權(quán)力的制約乏

5、力的原岡之～。雖然政府權(quán)力的界限由憲法、法律作出規(guī)定，但其伸縮性很大，而且權(quán)力自身也在不斷地?cái)U(kuò)展自己的作用范圍。政府權(quán)力的擴(kuò)張代價(jià)是個(gè)人權(quán)利的被侵蝕。因此，我們探討政府權(quán)力的制約問(wèn)題，關(guān)鍵在于當(dāng)政府越界，侵犯公民、組織的合法權(quán)益時(shí)，有怎樣的一種機(jī)制，能夠足以抗衡如此巨大的勢(shì)力，保護(hù)公民的基本權(quán)利。本文擬從政府權(quán)力的來(lái)源入手，結(jié)合西方的契約民主及憲政法治思想，分析政府權(quán)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能量之間的關(guān)系，對(duì)政府權(quán)力不斷擴(kuò)張的原因作一膚淺的探討，并

6、結(jié)合西方市民社會(huì)理論中的社會(huì)制衡思想，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的政府權(quán)力性質(zhì)及如何發(fā)揮社會(huì)對(duì)政府權(quán)力的制衡作用進(jìn)行思考。第一章，政府及政府權(quán)力一，政府權(quán)力政府是社會(huì)中最特殊的組織，政府組織特殊之處在于它是唯一的有資格作出所有人都有義務(wù)或責(zé)任認(rèn)可的或遵守的決策的組織。在社會(huì)中，許多組織都能作出對(duì)他人或其它組織有一定影響的決策，但是沒(méi)有任何組織作出所有社會(huì)成員有義務(wù)服從的決策，政府的這種權(quán)力是基于普遍同意基礎(chǔ)之上的權(quán)力，政府擁有的權(quán)力在潛在可能性上是