論公民知情權與法治政府建設.pdf

1、知情權作為現(xiàn)代社會公民的一項基本人權，它是指公民、法人或其他組織依法所享有的對官方或非官方掌握的信息有獲取、知悉的權利。現(xiàn)代意義上的法治政府，就是嚴格按照法治原則運作的政府，政府的一切權力來源、政府的運行和政府的行為都受到法律的規(guī)范和制約：就是把政府權力嚴格地限制在法定的范圍內，堅持依法辦事的政府；就是把保障公民權利和自由作為歸宿的政府。知情權作為公民諸多權利的基礎和核心，它既是法治政府建設的理論依據又是法治政府建設的重要內容之一。知情

2、權作為公民享有的一項基本權利早已得到世界各國的普遍認可。但在我國，對公民知情權還缺乏法律、法規(guī)的保障，這也是法治政府建設進程中的一大漏洞。因此，本文以公民知情權與法治政府之間的關系為理論依據，得出公民知情權對法治政府建設的重大意義和對如何建構公民知情權的法律保障制度提出了若干構想。全文共分為四個部分進行了論述： 第一部分，就知情權的產生及其法理分析進行了論述。首先，分析了知情權的產生，對知情權在國外和國內的產生進行了分析。雖然知

3、情權這一理念的產生已經歷了數(shù)百年的時間，但在我國被提出的歷史也不過三十多年，直到二十世紀八十年代末，知情權才引起社會和政府的廣泛關注；其次，分析了知情權的含義，通過對知情權概念的幾種不同學說的分析，得出了本人對知情權含義的理解；再次，分析了知情權的法律關系，對知情權的主體、客體及內容進行了全面系統(tǒng)的分析；接著又分析了知情權的法理依據，分別從憲法依據和現(xiàn)實性依據兩方面展開了論述；最后，分析了知情權的法律界限，分別從知情權與隱私權的界限、與

4、商業(yè)秘密的界限、與國家秘密的界限這三方面進行了分析。 第二部分，從公民知情權的權利屬性分析其與法治政府建設的內在聯(lián)系。首先，分析了知情權的權利屬性，它不僅是一項基本人權，還是一項憲法權利；其次，分析了我國法治政府的特征，我國所要構建的法治政府應該是職能有限、行為規(guī)范、權力公開、誠實守信的政府；再次，結合前兩點的分析，論述了公民知情權與法治政府建設的內在聯(lián)系。這不僅體現(xiàn)了公民知情權與政府權力的內在聯(lián)系，還體現(xiàn)了公民知情權與法治政府

5、各個特征之間的聯(lián)系。分別從政府權力的產生、運行、宗旨三方面分析了二者之間的聯(lián)系。最后，通過分析國外法治政府建設與保護公民知情權協(xié)調發(fā)展的經驗及啟示。 第三部分，通過對第一、第二部分的論述，總結出公民知情權對于建設法治政府之意義。正是由于知情權的存在才使政府權力受到限制，使政府行為更加規(guī)范，使政府權力在公開化、透明化的環(huán)境中運行。這也更加體現(xiàn)了建設法治政府的目的和法治政府的特征?；谝陨戏治?，公民知情權對于建設法治政府之意義主要包

6、括：保障公民知情權有利于規(guī)范政府權力，加強政府的依法執(zhí)政能力；保障公民知情權有利于監(jiān)督和防止政府權力的濫用；保障公民知情權有利于我國政府誠信建設；保障公民知情權是化解社會矛盾的新機制。 第四部分，就我國法治政府建設進程中對公民知情權法律制度的建構進行了全面的論述和分析。首先，對我國公民知情權法律保護的現(xiàn)狀進行了概括和分析。列舉了一些隱含規(guī)定公民知情權的法律文件。最后，論述如何在法治政府建設的進程中建立公民知情權的法律保障機制。分