我國推定課稅法律規(guī)制研究.pdf

1、推定課稅作為稅收征管中較為重要的環(huán)節(jié),它主要是指在某些特殊情況下,稅務(wù)機關(guān)不能根據(jù)稅法的明文規(guī)定準(zhǔn)確地確定納稅人的計稅依據(jù)。為了防止稅款的流失和保證稅收執(zhí)法的公平與公正,按照法律、法規(guī)或政策規(guī)定的程序和方法,根據(jù)可以觀察到的線索、可以參考推測的基本數(shù)據(jù)等推定或核定納稅人的稅基和應(yīng)納稅額的一種征稅方法。同查賬核實征收相比,推定課征是一種簡化做法,這就容易造成征稅人員自由裁量權(quán)濫用,影響稅收的嚴(yán)肅性和公正性。因此有對其加以法律規(guī)制的必要性。

2、然而我國對推定課稅制度的理論研究還有不足之處,且目前的推定課稅制度也有待完善。推定課稅制度作為一種特殊的征稅方式,在避免納稅人不能提供賬簿資料而造成稅收流失方面起著重要作用,因此它的存在有其必要性。而推定課稅制度本身在運用過程中也會產(chǎn)生諸多問題。如推定課稅與稅收法定主義存在沖突,推定課稅權(quán)的濫用易滋生腐敗,推定課稅在實現(xiàn)最終公平征稅的同時也可能產(chǎn)生課稅不公,征、納稅人可能利用推定稅收制度“合謀”不正當(dāng)利益。因此有必要對以上問題加以研究,