《行政許可法》若干法律問(wèn)題研究.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文《行政許可法》若干法律問(wèn)題研究姓名：于露申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師：呂鳳英20070901《行政許可法》若干法律問(wèn)題研究《行政許可法》若干法律問(wèn)題研究研究生：于露指導(dǎo)老師：呂鳳英學(xué)科，專業(yè)：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)研究方向：中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中文摘要：自2004年7月1日起施行的《行政許可法》是我國(guó)行政法制建設(shè)的重要里程碑。當(dāng)今世界上，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家制定過(guò)我國(guó)這樣的《行

2、政許可法》，對(duì)所有的行政許可進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。這項(xiàng)立法是具有開(kāi)創(chuàng)性的立法，它標(biāo)志著我國(guó)民主法制和政治文明又進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。該法在制度設(shè)定上有許多創(chuàng)新，如聽(tīng)證制度、特許權(quán)制度、行政補(bǔ)償制度等；又體現(xiàn)了許多先進(jìn)的觀念和原則。包括：有限政府觀念、有效政府觀念、責(zé)任政府觀念、公開(kāi)政府觀念、服務(wù)性政府與程序公正觀念、發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性觀念等。同其他法律相比，該法在保障、控權(quán)、平衡、監(jiān)督等方面具有巨大的現(xiàn)實(shí)功能。與此同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中

3、由于對(duì)許可法認(rèn)識(shí)的不足、立法模式的局限性、立法技術(shù)的限制、配套法律制度的不健全、體制改革滯后、利益集團(tuán)抵制等因素，導(dǎo)致《行政許可法》在實(shí)施過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，其中包括：舊思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，新工作模式有待建立：許可設(shè)定方面的清理工作不徹底；許可監(jiān)管與責(zé)任追究不到位，異地監(jiān)督機(jī)制不健全；配套措施沒(méi)有跟進(jìn)：救濟(jì)機(jī)制不完善等。文章從加強(qiáng)教育，樹(shù)立對(duì)行政許可的正確認(rèn)識(shí)；完善立法，并與許可法相配套；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新：嚴(yán)格規(guī)

4、范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；建立政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；確立相對(duì)集中行政許可權(quán)制度；推進(jìn)財(cái)政體制改革等方面提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：行政許可法創(chuàng)新功能問(wèn)題對(duì)策前言‘中華人民共和國(guó)行政許可法》是我國(guó)的第一部行政許可法，也是世界上以單行法形式頒布的第一部行政許可法?！姓S可法》的出臺(tái)和實(shí)施，是我國(guó)行政領(lǐng)域中一部具有重要里程碑意義的法律。它標(biāo)志著我國(guó)民主法制和政治文明又進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。改革開(kāi)放20多年以來(lái)，類似《行政許可法》這樣受到高