晚清中國(guó)的政治盛典——資政院第一次常年會(huì)研究.pdf

1、資政院是西方代議制度在中國(guó)最早嘗試的全國(guó)性議事機(jī)關(guān)，它的創(chuàng)設(shè)，使清王朝的憲政改革深化到最高層次，推動(dòng)中國(guó)政治和政治制度近代化不斷發(fā)展。而資政院第一次年會(huì)的召開議事，不僅是當(dāng)時(shí)國(guó)家政治生活中的一件大事，更是我國(guó)數(shù)千年以來(lái)沒有行過(guò)的盛典，“開千古未有之創(chuàng)局”，對(duì)清廷政局變動(dòng)、社會(huì)時(shí)局變遷乃至后世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此，在前人研究的基礎(chǔ)上，本文試圖從歷史發(fā)展辨證的角度出發(fā)，結(jié)合法理學(xué)和政治學(xué)研究方法，通過(guò)對(duì)資政院創(chuàng)立和年會(huì)籌備的分析敘述，重點(diǎn)

2、考察年會(huì)的議事、議案、議員及其反響，力圖全面真實(shí)地反映這段歷史的本來(lái)面目，以求能夠達(dá)到對(duì)第一次年會(huì)作出比較客觀公正評(píng)價(jià)。
　　 年會(huì)1910年10月3日召開，1911年1月11日閉會(huì)，歷時(shí)100天。在議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)主持之下，除分股、分科會(huì)議外，共召開正式的議事大會(huì)39次，廣大議員依據(jù)院章、議事細(xì)則及分股辦事細(xì)則的基本精神，履行資政院職能，行使參政議政權(quán)力，就議案進(jìn)行提議、倡議、審查、討論、表決。特別是憲政、法典、預(yù)算等議案，引起議

3、員普遍關(guān)注，并成為會(huì)議期間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。不管執(zhí)行情況如何，會(huì)議期間還是議決通過(guò)了一大批議案，雖然有些議案提而未議，議而未決。
　　 在年會(huì)的議事方面，本文對(duì)議事日程作了較為全面闡述，其每次會(huì)議的開會(huì)日期、開會(huì)時(shí)間、散會(huì)時(shí)間、議員人數(shù)及議事內(nèi)容等都作了具體考察；在議案方面，除對(duì)每一議案的名稱、來(lái)源、審查股員、結(jié)果等進(jìn)行考證外，著重對(duì)重大議案進(jìn)行分類介紹；在議員方面，主要側(cè)重在議員姓名、來(lái)源、座次、分股、表現(xiàn)及其代表人物等說(shuō)明敘述上。

4、在敘述過(guò)程中穿插一些評(píng)論看法，其中也間或有個(gè)人一些見解以及與前人在某一問(wèn)題上不一致的觀點(diǎn)，如清廷既想憲政改革，又不愿主動(dòng)放棄權(quán)柄，開放民權(quán)，自始至終擺脫不了貫穿在預(yù)備立憲過(guò)程中的權(quán)力糾葛；資政院在籌建過(guò)程中，其性質(zhì)和地位不是一成不變的；資政院第一次年會(huì)召開是清末憲政改革的高峰，是近代中國(guó)努力朝著世界民主政治潮流邁進(jìn)的重要標(biāo)志；欽選議員在年會(huì)中起到重要作用；清朝政府對(duì)有些議案作出的努力值得肯定，對(duì)有些議案作出的讓步也有難言的苦衷；從190

5、1年到1911年辛亥革命期間，較之于民主共和，君主立憲思潮基本上處在時(shí)代的主流等。
　　 年會(huì)讓人多少能夠感受到其所具有的西方議會(huì)的一些特征，其會(huì)議程序、議事規(guī)則、議員分股、議案表決、內(nèi)部組織及紀(jì)律處分等，幾乎均與近代西方議會(huì)相同。但資政院還不擁有完全獨(dú)立的立法、監(jiān)督權(quán)，從法理上來(lái)說(shuō)，它只是一個(gè)初級(jí)混合型議會(huì)，具有過(guò)渡性質(zhì)。作為在老大中國(guó)的首次出現(xiàn)，年會(huì)也暴露出很多的缺點(diǎn)與不足，即便如此，年會(huì)在揭露專制、推進(jìn)民主、促進(jìn)法制、傳播