晚清中國的政治盛典——資政院第一次常年會研究.pdf

1、資政院是西方代議制度在中國最早嘗試的全國性議事機(jī)關(guān)，它的創(chuàng)設(shè)，使清王朝的憲政改革深化到最高層次，推動中國政治和政治制度近代化不斷發(fā)展。而資政院第一次年會的召開議事，不僅是當(dāng)時國家政治生活中的一件大事，更是我國數(shù)千年以來沒有行過的盛典，“開千古未有之創(chuàng)局”，對清廷政局變動、社會時局變遷乃至后世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此，在前人研究的基礎(chǔ)上，本文試圖從歷史發(fā)展辨證的角度出發(fā)，結(jié)合法理學(xué)和政治學(xué)研究方法，通過對資政院創(chuàng)立和年會籌備的分析敘述，重點

2、考察年會的議事、議案、議員及其反響，力圖全面真實地反映這段歷史的本來面目，以求能夠達(dá)到對第一次年會作出比較客觀公正評價。
　　 年會1910年10月3日召開，1911年1月11日閉會，歷時100天。在議長、副議長主持之下，除分股、分科會議外，共召開正式的議事大會39次，廣大議員依據(jù)院章、議事細(xì)則及分股辦事細(xì)則的基本精神，履行資政院職能，行使參政議政權(quán)力，就議案進(jìn)行提議、倡議、審查、討論、表決。特別是憲政、法典、預(yù)算等議案，引起議

3、員普遍關(guān)注，并成為會議期間爭論的焦點。不管執(zhí)行情況如何，會議期間還是議決通過了一大批議案，雖然有些議案提而未議，議而未決。
　　 在年會的議事方面，本文對議事日程作了較為全面闡述，其每次會議的開會日期、開會時間、散會時間、議員人數(shù)及議事內(nèi)容等都作了具體考察；在議案方面，除對每一議案的名稱、來源、審查股員、結(jié)果等進(jìn)行考證外，著重對重大議案進(jìn)行分類介紹；在議員方面，主要側(cè)重在議員姓名、來源、座次、分股、表現(xiàn)及其代表人物等說明敘述上。

4、在敘述過程中穿插一些評論看法，其中也間或有個人一些見解以及與前人在某一問題上不一致的觀點，如清廷既想憲政改革，又不愿主動放棄權(quán)柄，開放民權(quán)，自始至終擺脫不了貫穿在預(yù)備立憲過程中的權(quán)力糾葛；資政院在籌建過程中，其性質(zhì)和地位不是一成不變的；資政院第一次年會召開是清末憲政改革的高峰，是近代中國努力朝著世界民主政治潮流邁進(jìn)的重要標(biāo)志；欽選議員在年會中起到重要作用；清朝政府對有些議案作出的努力值得肯定，對有些議案作出的讓步也有難言的苦衷；從190

5、1年到1911年辛亥革命期間，較之于民主共和，君主立憲思潮基本上處在時代的主流等。
　　 年會讓人多少能夠感受到其所具有的西方議會的一些特征，其會議程序、議事規(guī)則、議員分股、議案表決、內(nèi)部組織及紀(jì)律處分等，幾乎均與近代西方議會相同。但資政院還不擁有完全獨立的立法、監(jiān)督權(quán)，從法理上來說，它只是一個初級混合型議會，具有過渡性質(zhì)。作為在老大中國的首次出現(xiàn)，年會也暴露出很多的缺點與不足，即便如此，年會在揭露專制、推進(jìn)民主、促進(jìn)法制、傳播