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1、城市規(guī)劃法律程序制度建設(shè)是城市規(guī)劃行政法治化的重要方面和必然要求。本文通過(guò)對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的量化考察,旨在明確我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題所在,進(jìn)而尋求該項(xiàng)制度的完善。 本文除引言和結(jié)束語(yǔ)外,正文部分共五章。以下就本文論述的基本脈絡(luò)作一解說(shuō)。 第一章,城市規(guī)劃基本理論。本章第一節(jié)首先介紹了現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展淵源、概念、功能及分類等內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展及城市化進(jìn)程的重要意義。第二節(jié)對(duì)城市規(guī)劃行政行為作了分
2、類,以此指導(dǎo)后文程序制度方面的分類論述,然后具體論述了城市規(guī)劃行政規(guī)范依據(jù)的種類、法律屬性等。 第二章,我國(guó)城市規(guī)劃的法制化發(fā)展。第一節(jié)在前章規(guī)范依據(jù)部分的基礎(chǔ)上,對(duì)城市規(guī)劃法制體系內(nèi)涵作了界定,并分類介紹了我國(guó)城市規(guī)劃法制體系的構(gòu)成,然后論述了我國(guó)城市規(guī)劃法制化的歷史發(fā)展。第二節(jié)總結(jié)得出我國(guó)城市規(guī)劃法制體系存在的五大問(wèn)題,并從法制體系建設(shè)的角度強(qiáng)調(diào)我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度建設(shè)的必要性。 第三章,城市規(guī)劃法律程序制度。本
3、章第一節(jié)首先對(duì)“城市規(guī)劃法律程序”這一概念進(jìn)行了界定,然后分別對(duì)城市規(guī)劃編制調(diào)整程序、城市規(guī)劃實(shí)施程序及規(guī)劃爭(zhēng)議解決程序的功能側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行論述,以明確三種程序制度建設(shè)的重點(diǎn)所在。第二節(jié)介紹了英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)的一些相關(guān)法律程序制度,以為后文的論述提供借鑒。 第四章,我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題。第一節(jié)對(duì)13項(xiàng)程序指標(biāo)的選設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明。第二節(jié)分六個(gè)方面對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度現(xiàn)狀進(jìn)行描述,并通過(guò)中央與地方規(guī)范的對(duì)比,同時(shí)
4、參照國(guó)外的相關(guān)程序制度,明確我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度存在的五個(gè)方面問(wèn)題。 第五章,我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度的完善。第一節(jié)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃觀念的轉(zhuǎn)變,以為相關(guān)法律程序制度的完善做好觀念上的準(zhǔn)備。第二節(jié)從公共政策學(xué)的角度對(duì)規(guī)劃決策過(guò)程進(jìn)行剖析,論述規(guī)劃決策程序的優(yōu)化和法制化。第三節(jié)從相關(guān)實(shí)體法律規(guī)范的完善與調(diào)整、程序性法律規(guī)范的完善與整合、法律責(zé)任制度的完善三個(gè)方面來(lái)論述我國(guó)城市規(guī)劃法律程序制度的建立、健全。 通過(guò)以上論述,本文認(rèn)為
5、:1、城市規(guī)劃是城市政府引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展、解決城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的一條有效路徑,城市規(guī)劃法律程序建設(shè)也因而對(duì)于城市規(guī)劃行政及城市化發(fā)展具有重要意義。 2、城市規(guī)劃法律程序制度存在缺失,規(guī)劃的公益性、規(guī)劃相對(duì)人的合法權(quán)益缺乏有效的程序機(jī)制保障,這是我國(guó)整個(gè)城市規(guī)劃法制體系存在的突出問(wèn)題。 3、《城市規(guī)劃法》作為我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域的核心法,其在程序性規(guī)定方面存在有諸多問(wèn)題。要健全我國(guó)的城市規(guī)劃法制體系、規(guī)范城市政府規(guī)劃行為
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