構建我國石油資源法律體系初探.pdf

1、石油作為重要的戰(zhàn)略性資源，具有重大的經(jīng)濟和政治意義。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，帶來的是石油資源供求矛盾的不斷加劇，在世界各國都為最大限度的占有石油資源而斗爭的今天，法律作為調整各種社會關系的有效手段，已經(jīng)被應用在石油資源領域。本文旨在建立一個適應我國發(fā)展要求的石油資源法律體系，使我國寶貴的石油資源在完善的法律規(guī)范體系下得以合理的開發(fā)利用和保護，進而維護我國的石油安全。 本文從分析世界石油資源現(xiàn)狀入手，簡要介紹了世界石油資源現(xiàn)狀、世界一

2、些先進國家的石油資源立法現(xiàn)狀及立法的最新趨勢，進而分析我國的石油資源現(xiàn)狀，我國石油行業(yè)管理及石油立法概況，總結問題所在，提出建立以《石油法》為基礎的我國石油資源法律體系的基本構想。 在本文中，如何構建石油資源的法律體系是所要解決的根本問題。在立足于我國現(xiàn)實情況，總結立法中存在問題的基礎上，借鑒國外先進立法經(jīng)驗，從縱橫兩個方面提出了立法建議。從法律體系的縱向來說，選擇全行業(yè)統(tǒng)一立法模式，建立以《石油法》為基本法律，其他石油專項行政

3、法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章，以及石油行業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)范等為補充的，層次清晰明確的石油資源法律體系；從法律制度的橫向來說，建立健全包括石油資源產(chǎn)權制度、石油儲備制度、石油行業(yè)的政府監(jiān)管制度，以及石油安全預警與應急處理制度等基本法律制度在內(nèi)的，涵蓋石油資源的勘探開發(fā)、加工煉制、運輸儲備，以及油品銷售等石油行業(yè)各領域的完整系統(tǒng)的法律體系。由此，形成一個縱橫交錯、制度完備、調整全面，并且能夠與我國基本法律體系相協(xié)調、相融合，適應我國發(fā)展需要的石