全面質(zhì)量管理在廣西基層政府的運(yùn)用研究.pdf

1、在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，建設(shè)公共服務(wù)型政府是我國(guó)政府管理理念的一次革命。在全球化和信息化的時(shí)代變革面前，公眾對(duì)政府的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和成本控制提出了越來(lái)越高的期望和服務(wù)要求。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家很注重政府服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)，不僅對(duì)政府服務(wù)的滿意度進(jìn)行調(diào)查、發(fā)布，而且對(duì)服務(wù)中的重大差錯(cuò)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，目的就在于要建設(shè)一個(gè)以“顧客”為中心的、公民信任的政府。 全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，以下簡(jiǎn)稱TQM)，是

2、一種由顧客的需要和期望驅(qū)動(dòng)的管理哲學(xué)，始由美國(guó)通用電器公司的費(fèi)根堡姆(A.V.Felgenbaum)于20世紀(jì)60年代提出。TQM的理念提出以后，以其科學(xué)性和實(shí)用性已形成一門新興的獨(dú)立學(xué)科，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，逐漸被引入到政府工作中。在政府實(shí)施TQM，雖然其基本原則與企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量管理是一樣，如都要強(qiáng)調(diào)顧客滿意、基于事實(shí)的管理、尊重員工和PDCA循環(huán)等，但在具體實(shí)施中需結(jié)合政府的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在政府公共服務(wù)的質(zhì)量上，包括重新定

3、位政府角色，建立以顧客為中心、高績(jī)效、接受公眾議論、更加有效和高效率地使用資源的政府。以公共管理理論為基礎(chǔ)，以TQM方法為操作手段，提倡以人為本，講求人力資源的最佳配置，是解決政府體制改革創(chuàng)新中的必然選擇。2007年10月15日中國(guó)共產(chǎn)黨第17次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告和2008年3月5日十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告都明確提出了我國(guó)今后將進(jìn)一步深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，這為基層政府部門繼續(xù)解放思想，全面推行TQM創(chuàng)造了良好機(jī)遇

4、，將有利于政府改革。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，在體制改革與創(chuàng)新過(guò)程中，引入TQM是行之有效的，這為我國(guó)基層政府進(jìn)行體制改革與創(chuàng)新提供了借鑒。我國(guó)一些地方政府(部門)實(shí)施TQM的實(shí)例，也充分證明了TQM中國(guó)化已經(jīng)邁出了重要的一步。 本課題以廣西基層政府為研究切入點(diǎn)，運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際、演繹與歸納相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范研究相統(tǒng)一的研究方法，研究TQM在廣西基層政府的本土化可行性。在廣西基層政府中實(shí)施TQM，能使基層政府確立全新的行政管理