污染轉(zhuǎn)嫁國際法問題研究.pdf

1、20世紀(jì)八十年代以來，隨著全球經(jīng)貿(mào)往來的密切，發(fā)達(dá)國家利用各種方式向發(fā)展中國家進(jìn)行污染轉(zhuǎn)嫁的問題日漸突出。由于污染轉(zhuǎn)嫁本身所具有的特殊性，一直以來國際上并未建立起一個其進(jìn)行國際法歸責(zé)以及有效防治的完整理論體系。另一方面，與該問題防治歸責(zé)機(jī)制進(jìn)程緩慢的窘境形成鮮明對比的是，國際污染轉(zhuǎn)嫁所導(dǎo)致的負(fù)面環(huán)境效應(yīng)卻日漸突出，在傳統(tǒng)的污染物污染源轉(zhuǎn)移外，近年電子垃圾非法交易等新興污染轉(zhuǎn)嫁形式的出現(xiàn)，使確立一個有效的污染轉(zhuǎn)嫁規(guī)制體系的緊迫性與重要性日

2、益凸現(xiàn)。同時，發(fā)展中國家由于自身經(jīng)濟(jì)實力制約，在污染轉(zhuǎn)嫁問題上一直處于被動地位，作為發(fā)展中國家之一，中國近年來國外廢物非法入境以及國際投資中污染轉(zhuǎn)嫁的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，從這個意義上來說，本文對于國內(nèi)污染轉(zhuǎn)嫁問題的防治的探討也具有重要的理論以及實踐意義。 本文著重探討污染轉(zhuǎn)嫁的國家責(zé)任以及如何通過國際國內(nèi)立法來防治污染轉(zhuǎn)嫁的問題。筆者針對傳統(tǒng)國家責(zé)任入手，結(jié)合70年代《斯德哥爾摩宣言》以來，國際環(huán)境法相關(guān)發(fā)展，提出在環(huán)境領(lǐng)域，國家對

3、于其管轄和控制下的污染轉(zhuǎn)嫁行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的觀點。其主要理論依據(jù)來自國際判例以及相關(guān)國際條約的責(zé)任條款，另一方面，筆者之所以建議確立污染轉(zhuǎn)嫁的國家嚴(yán)格責(zé)任的還基于以下現(xiàn)實因素考慮：因為環(huán)境損害的不可彌補(bǔ)性，我們需要確立一種更有效的責(zé)任制度來規(guī)制國家行為，鼓勵國際合作。國家在污染轉(zhuǎn)嫁問題上承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任有利于國家更有效的承擔(dān)其所負(fù)有的環(huán)境義務(wù)，并進(jìn)行積極有效的國際合作，預(yù)防損害結(jié)果發(fā)生。 在確立污染轉(zhuǎn)嫁的國家責(zé)任的基礎(chǔ)上，本文從

4、國際和國內(nèi)兩個層面展開，對如何通過環(huán)境立法來防治污染轉(zhuǎn)嫁提出自己系統(tǒng)的看法與建議。在國際層面，筆者在肯定以《巴塞爾公約》為代表的現(xiàn)有環(huán)境公約體系在防治污染轉(zhuǎn)嫁方面已經(jīng)或正在取得積極作用的同時，也指出條約規(guī)范所具有的內(nèi)容不全面、缺乏實際可操作性、以及法規(guī)自身矛盾沖突等局限性，對于如何完善國際防治污染轉(zhuǎn)嫁法律體系提出了自己的看法和觀點。 與此同時，筆者認(rèn)為，由于污染轉(zhuǎn)嫁所具有的跨國家特征，要有效防治污染轉(zhuǎn)嫁，單純依靠國際立法顯然是不