湖南省L縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題實(shí)證研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行組織、引導(dǎo)和支持，由農(nóng)民自愿選擇參加，個(gè)人、集體和政府多方進(jìn)行籌資，以大病統(tǒng)籌為主的一種農(nóng)民醫(yī)療救助制度。它的原則是農(nóng)民自愿參加，多方進(jìn)行資金籌集，以收定支，保障適度。合作醫(yī)療基金大部分用于補(bǔ)償參保農(nóng)民的住院費(fèi)用和大額醫(yī)療費(fèi)用。
　　 1978年改革開(kāi)放以后，中國(guó)農(nóng)村由集體經(jīng)營(yíng)向家庭承包經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐漸解體，隨之而來(lái)的看病貴、看病難、因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并逐

2、漸演變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問(wèn)題。為了減少農(nóng)民“因病致貧”現(xiàn)象的產(chǎn)生，解決廣大農(nóng)民群眾的看病“難”問(wèn)題，湖南省于2003年在長(zhǎng)沙、華容、花垣、桂陽(yáng)、漣源5個(gè)縣市啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作。2005年，L縣也加入了試點(diǎn)行列。L縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，居民收入水平普遍偏低，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平也較低，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療水平差距很大，盡管建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但農(nóng)民群眾還是缺乏有效的醫(yī)療保障，有病不能醫(yī)、“小病拖、大病扛”、“因病致