論人大對一府兩院的監(jiān)督.pdf

1、人大及其常委會對一府兩院的監(jiān)督,是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權.對其進行理論探討既有助于填補理論研究空白,也有助于對相應實踐提供理論參考.該文從監(jiān)督一詞辨析入手,探究了監(jiān)督的基本內(nèi)涵.在此基礎上,重點探討了人大監(jiān)督一府兩院的法理基礎.認為人大對一府兩院監(jiān)督具有正當性,其正當性體現(xiàn)在:監(jiān)督是人民主權的體現(xiàn),是防止權力濫用的客觀需要,是法制的重要內(nèi)容和保障;人大監(jiān)督一府兩院不僅有正當性,而且具有現(xiàn)實合理性,其合理性體現(xiàn)在:監(jiān)督由憲法

2、和法律規(guī)定,由人大的地位決定,有限政府、責任政府需要人大監(jiān)督,而司法公正和司法的相對獨立性是人大監(jiān)督司法的主要理由.分析法理基礎后,探析了人大監(jiān)督一府兩院的具體構建和運行機理,進而對人大監(jiān)督一府兩院的現(xiàn)狀進行了反思,深入分析了人大監(jiān)督所涉及的政府財政、政府責任和司法個案等問題,最后提出了若干完善人大對一府兩院監(jiān)督制度的對策和建議,對策主要有:健全人大監(jiān)督機制,把監(jiān)督事和監(jiān)督人結合起來;明確國家權力機關的處置權;明確規(guī)范詢問和質(zhì)詢的程序;