論調(diào)解與審判的整合：和諧社會(huì)民事糾紛解決的基石.pdf

1、社會(huì)的發(fā)展變遷、多元化的利益沖突和人們內(nèi)心的正義需要，使得我國(guó)現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制日益暴露出其內(nèi)在的諸多弊端。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求我們，既要注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，也要維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，為實(shí)現(xiàn)這一重要社會(huì)目標(biāo)和滿足現(xiàn)代社會(huì)糾紛解決的需要，我們應(yīng)當(dāng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外ADR的有益經(jīng)驗(yàn)，建立多元互動(dòng)的糾紛解決機(jī)制。 民事糾紛作為社會(huì)矛盾沖突的重要一環(huán)，為筆者所關(guān)注。本文將以

2、解決民事糾紛最具代表性的兩種方式，即調(diào)解和審判為研究對(duì)象，其中，調(diào)解又分為多個(gè)種類，因所獲資料和研究能力局限，僅涉及人民調(diào)解與法院調(diào)解。在論證上，本文采用史證法，分四個(gè)部分展開(kāi)：通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立后調(diào)解與審判關(guān)系的沿革考察，尋求調(diào)解的變遷及其與審判的關(guān)系；進(jìn)而評(píng)析二者的關(guān)系現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上得出：和諧社會(huì)民事糾紛解決的基石在于調(diào)解與審判的整合；并進(jìn)一步論證二者整合的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)；最后論述構(gòu)建和諧社會(huì)民事糾紛解決的具體制度。 首先，

3、本文對(duì)新中國(guó)成立后調(diào)解與審判的關(guān)系進(jìn)行了沿革考察，分為四個(gè)階段：一是建國(guó)初期，糾紛解決以調(diào)解為主，且具有高度的政治性；法院也優(yōu)先采用調(diào)解方式辦案。二是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，由于受到“左傾”錯(cuò)誤和“文革”影響，調(diào)解和審判都遭到極大破壞，成為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，糾紛解決方式十分野蠻。三是改革開(kāi)放后，法制重建，調(diào)解和審判方式得到極大完善，在實(shí)際運(yùn)作中互為補(bǔ)充、相互滲透。四是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于審判方式改革和法制建設(shè)的影響，審判得到推崇，調(diào)解弊端暴露，日益

4、勢(shì)微，讓位于正式審判?？傊?，在不同的社會(huì)時(shí)代背景下，調(diào)解與審判的關(guān)系有著不同的內(nèi)容。 其次，評(píng)析我國(guó)當(dāng)前調(diào)解與審判的關(guān)系，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是人民調(diào)解及其與法院調(diào)解和審判關(guān)系的現(xiàn)狀評(píng)析。在這一部分具體闡述了人民調(diào)解的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并注意到其正與法院調(diào)解和審判進(jìn)行制度上的銜接互動(dòng)，但制度仍需進(jìn)一步完善。二是評(píng)析法院調(diào)解及其與審判關(guān)系的現(xiàn)狀，得出保留法院調(diào)解制度，并進(jìn)行調(diào)審分離。 第三，從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面，論證和

5、諧社會(huì)下調(diào)解與審判整合的基礎(chǔ)。在理論上，由于世界性ADR運(yùn)動(dòng)的影響、和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)正義的綜合方式和調(diào)解與審判在制度功能上的互補(bǔ)都呼喚著二制度的整合。從實(shí)踐上看，我國(guó)當(dāng)前民事糾紛類型多樣，社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)多元，人們更愿意尋求自主協(xié)商的解決方式，進(jìn)行制度的整合是必然趨勢(shì)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。 最后，在前文論證的基礎(chǔ)上，本文對(duì)和諧社會(huì)下調(diào)解與審判的制度整合提出了具體方案，包括：人民調(diào)解與法院調(diào)解和審判在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、程