國際法視野下的非物質(zhì)文化貴產(chǎn)法律保護(hù)問題.pdf

1、隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，世界文化生態(tài)發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到猛烈沖擊。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2003年聯(lián)合國教科文組織制定的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，確立了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際公約保護(hù)，對(duì)一些基本問題做出了規(guī)定。但是，《公約》也存在著一些問題，如入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄過程過于復(fù)雜漫長、南北國家存在入選失衡隱患、對(duì)于

2、入選代表作名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資助有限等等。世界上走在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)前列的國家，如日本、韓國，雖然都制定了類似的文化財(cái)保護(hù)法，但屬于物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化混合立法的模式，沒有制定保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律。
　　我國加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》后，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的學(xué)者也逐步地多了起來。但是，目前相關(guān)的研究主要集中在文化領(lǐng)域，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法學(xué)研究卻未能得到充分的深入開展。而對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律研

3、究僅見于一些零散的論文，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)的原則、價(jià)值、具體制度建設(shè)從法律的角度進(jìn)行分析，卻沒有出現(xiàn)較為系統(tǒng)的著作。在立法方面，相關(guān)的專門性法律法規(guī)遲遲沒有出臺(tái)，法律保護(hù)方式上存在爭議，法律制度規(guī)定不明確，法律調(diào)整手段也缺乏可實(shí)施性。在執(zhí)法過程中，還存在著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)意識(shí)淡薄、政府管理水平低下、經(jīng)費(fèi)投入不足、相關(guān)專項(xiàng)資金管理制度缺位等問題。
　　基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的性質(zhì)以及其在人類文明發(fā)展中的重要地位和作用，在對(duì)現(xiàn)行

4、國際、國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為在利用其它非法律手段的同時(shí)，更應(yīng)該充分利用法律手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供制度上的保障。
　　本文從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義和范圍出發(fā)，在借鑒和分析國內(nèi)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)立法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)于構(gòu)建和完善我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律框架的若干建議。包括導(dǎo)言和結(jié)語，全文共分六部分:
　　導(dǎo)言部分介紹了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問題的由來和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
　　第一章闡述

5、了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本問題，包括這一概念的含義、范圍、特征，并分析了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)、民族民間文化傳統(tǒng)以及傳統(tǒng)知識(shí)的關(guān)系。
　　第二章分析了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際法律規(guī)定，包括國際公約、區(qū)域性公約、軟法性宣言，然后介紹并分析了韓國、日本、法國等在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上處于較先進(jìn)地位的國家的立法和實(shí)踐。
　　第三章從立法和實(shí)踐的角度對(duì)我國現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律規(guī)定進(jìn)行闡述，指出了立法和實(shí)踐中存在的問題。