高校附屬醫(yī)院申購(gòu)免稅進(jìn)口設(shè)備的法律及政策問題研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來，我國(guó)的高校附屬醫(yī)院無償承擔(dān)了全部臨床教學(xué)任務(wù)，同時(shí)，80％以上科研成果來自高校附屬醫(yī)院。顯然，區(qū)別于普通醫(yī)院，高校附屬醫(yī)院承擔(dān)著“教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)”的復(fù)合功能。然而，高校附屬醫(yī)院在資金方面不具有優(yōu)勢(shì)，其絕大部分的教學(xué)、科研設(shè)施均為自籌投入，幾乎不享受所屬高校抑或教育以及衛(wèi)生系統(tǒng)的專項(xiàng)投入。事實(shí)上，其因?yàn)樗袚?dān)的復(fù)合功能指向的醫(yī)、教、研設(shè)備的連續(xù)投入，業(yè)已成為其重要的運(yùn)行成本。目前，國(guó)內(nèi)不少高校的附屬醫(yī)院為了滿足日益增長(zhǎng)的臨

2、床醫(yī)療教學(xué)和科研需求等，每年都不斷購(gòu)置價(jià)格不菲的醫(yī)療進(jìn)口設(shè)備。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，許多的高校附屬醫(yī)院除了以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的名義，較為普遍采取利用國(guó)家政策直接申請(qǐng)免稅采購(gòu)的方式外，還利用所屬高校采購(gòu)科教設(shè)備可以享受國(guó)家免稅優(yōu)惠的政策，以降低相應(yīng)的醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研成本。但由于現(xiàn)行的海關(guān)法和部門規(guī)章、相關(guān)政策的規(guī)定之間不統(tǒng)一，實(shí)施過程中對(duì)于法律和政策理解不清楚，以及具體的操作流程中的不當(dāng)，導(dǎo)致高校附屬醫(yī)院在準(zhǔn)確利用國(guó)家關(guān)于非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)免稅采購(gòu)，以及

3、享受高校免稅優(yōu)惠的政策上遇到一些難題，更有甚者，引起不少經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處分，已經(jīng)成為亟待解決的重要問題。
　　本研究通過對(duì)現(xiàn)行高校附屬醫(yī)院科教研設(shè)備配置現(xiàn)狀與相關(guān)政策與法規(guī)梳理，比較國(guó)外醫(yī)院設(shè)備免稅配置政策與我國(guó)現(xiàn)行高校及附屬醫(yī)院科教設(shè)備配置政策，深入挖掘申購(gòu)進(jìn)口免關(guān)稅設(shè)備流程中存在的關(guān)鍵問題，梳理和分析附屬醫(yī)院運(yùn)作中的諸多不合理、不合法現(xiàn)象?；诖?，不僅明確了在申購(gòu)免稅設(shè)備、使用免稅設(shè)備等操作中，附屬醫(yī)院作為設(shè)備實(shí)際擁有者與高校