冷戰(zhàn)后歐盟對東亞的雙層地區(qū)間外交研究.pdf

1、地區(qū)間主義是國際關(guān)系的一個(gè)新現(xiàn)象，也是國際關(guān)系研究的一個(gè)新領(lǐng)域。而歐盟則是地區(qū)間主義最早的倡導(dǎo)者、最廣泛的實(shí)踐者以及最積極的推動(dòng)者。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，歐盟與東亞國家的地區(qū)間安排表現(xiàn)為亞歐會(huì)議與歐盟-東盟機(jī)制。由于亞歐會(huì)議是歐盟與包括東北亞和東南亞在內(nèi)的東亞國家以首腦會(huì)晤為最高層級(jí)的對話論壇，而歐盟-東盟機(jī)制則體現(xiàn)為歐盟與東南亞國家在部長層級(jí)的對話與合作，因此，歐盟與東亞的地區(qū)間關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的雙層特征。本文旨在通過構(gòu)建歐盟地區(qū)間主義戰(zhàn)略的選

2、擇性塑造路徑，運(yùn)用區(qū)間影響力和區(qū)內(nèi)主導(dǎo)力的概念，探討亞歐會(huì)議和歐盟-東盟機(jī)制這兩項(xiàng)看似相互重疊的地區(qū)間安排是否以及如何貢獻(xiàn)于歐盟在亞洲的地區(qū)戰(zhàn)略及其在全球?qū)用娴耐饨荒繕?biāo)，進(jìn)而解釋并理解歐盟對東亞的這種特有的雙層地區(qū)間外交。
　　本文認(rèn)為，亞歐會(huì)議與歐盟-東盟機(jī)制的并存并非一種制度冗余。一方面，亞歐會(huì)議與歐盟-東盟機(jī)制具有各自獨(dú)立存在的意義。對于歐盟來講，亞歐會(huì)議在成員覆蓋上的廣度優(yōu)勢，既有利于歐盟最大范圍地打開東亞市場，也有利于歐

3、盟提升其在多邊國際論壇中的對話份量。而歐盟-東盟機(jī)制對于雙方在一體化領(lǐng)域共有價(jià)值的強(qiáng)調(diào)，尤其是歐盟對東盟一體化的援助與支持，則不僅有助于歐盟最大程度地進(jìn)入東南亞市場，而且也有助于歐盟通過東盟維護(hù)其在東南亞次地區(qū)的和平與穩(wěn)定收益，并經(jīng)由東盟地區(qū)論壇實(shí)現(xiàn)歐盟在東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的安全訴求。另一方面，亞歐會(huì)議與歐盟-東盟機(jī)制還具備互為補(bǔ)充且相互促進(jìn)的重要價(jià)值。
　　這些價(jià)值可以從兩個(gè)向度上進(jìn)行理解:其一，就政治層級(jí)而言，亞歐會(huì)議為歐盟

4、-東盟對話提供了最高層次的指導(dǎo)與動(dòng)力，而歐盟-東盟機(jī)制則為亞歐會(huì)議落實(shí)其行動(dòng)倡議提供了制度化的途徑與方式。其二，從地理層面來講，亞歐會(huì)議雖然滿足了歐盟與東亞國家開展地區(qū)間交往的基本需求，但由于歐盟與作為一個(gè)整體的東亞之間實(shí)力相對接近，依賴相對均衡，因而歐盟對東亞的區(qū)間影響力面臨重大挑戰(zhàn)。這種對于歐盟的不利因素又隨著亞歐會(huì)議的非正式性質(zhì)而得以放大。在此背景下，歐盟-東盟機(jī)制的價(jià)值則在于，它能夠?yàn)闅W盟憑借力量優(yōu)勢發(fā)揮其區(qū)間影響力提供必要的基

5、礎(chǔ)。
　　但更為重要的是，在東盟一體化加速發(fā)展以及東亞地區(qū)合作進(jìn)程以東盟作為主導(dǎo)因素的現(xiàn)實(shí)面前，歐盟通過它與東盟之間的對話與合作機(jī)制既滿足了東盟對歐洲一體化經(jīng)驗(yàn)的需求，從而鞏固了東盟在地區(qū)合作事務(wù)中的區(qū)內(nèi)主導(dǎo)力，又便利了歐盟對東盟一體化進(jìn)程的介入，從而增強(qiáng)了歐盟對東盟的區(qū)間影響力，同時(shí)還為利用東盟的區(qū)內(nèi)主導(dǎo)力幫助歐盟在亞歐會(huì)議框架下間接地施加區(qū)間影響力提供了潛在的前景。而在此意義上，亞歐會(huì)議對歐盟-東盟機(jī)制的影響則在于，它通過將中

6、日這兩個(gè)大國嵌入到既有的東亞地區(qū)合作進(jìn)程之中，并將美國這個(gè)超級(jí)大國排除在亞歐地區(qū)間對話之外，從而有助于同時(shí)鞏固?hào)|盟的區(qū)內(nèi)主導(dǎo)力和歐盟對東盟的區(qū)間影響力。
　　本文進(jìn)一步指出，亞歐會(huì)議與歐盟-東盟機(jī)制對歐盟對外戰(zhàn)略和外交政策所具備的上述意義與價(jià)值均或明或暗地體現(xiàn)在歐盟的亞洲地區(qū)戰(zhàn)略以及歐盟對亞歐會(huì)議進(jìn)程與歐盟-東盟關(guān)系所制定的具體政策當(dāng)中。當(dāng)然，這并不意味著歐盟一開始就清晰而全面地發(fā)掘出所有的可能性與可行性。相反，歐盟對于上述兩項(xiàng)地