行政程序和行政法治.pdf

1、依法治國和行政法治原則的確立，標(biāo)志著如何建設(shè)一個高效的社會主義法治政府已被正式確立為中國政治體制改革和行政體制改革的基本目標(biāo)。依法行政的主要內(nèi)容不外乎兩個方面：一是依法定職權(quán)行政，符合行政實(shí)體法對行政權(quán)行使權(quán)限、內(nèi)容的要求；二是依法定程序行政，符合行政程序法對行政權(quán)行使方式、方法、步驟和期限的要求。而一個違反行政程序的行政行為，極易導(dǎo)致對行政實(shí)體法的違反，產(chǎn)生根本上的行政違法，從而動搖行政法治的根基。從當(dāng)代世界各國的依法行政實(shí)踐來看，行

2、政法治的完整實(shí)現(xiàn)，有賴于行政程序法律制度的完整建立，而且可以進(jìn)一步認(rèn)為，行政程序法制化是當(dāng)代行政法治的核心和基石。對行政程序的重視程度，標(biāo)志著一個國家的法治文明程度。探討行政程序和行政法治的互動關(guān)系，更能明析行政程序在行政法治中的核心地位。但在我國，作為行政法治一項(xiàng)重要內(nèi)容的行政程序法治化，剛剛起步，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，還存在許許多多的問題，如何真正實(shí)現(xiàn)行政程序的法治化，是當(dāng)前行政法治過程中亟待解決的一項(xiàng)重要課題?；谶@種考慮，本文選

3、擇行政程序和行政法治為題，主要從三個方面對論題進(jìn)行探討： 第一部分，行政程序和行政法治的關(guān)系。本部分首先從基本概念入手，闡述了行政程序和行政法治的邏輯起點(diǎn)，其次回顧了行政程序和行政法治的歷史淵源，最后探討了行政程序和行政法治的互動關(guān)系，明晰了行政程序是行政法治的核心和基石。 第二部分，我國行政法治中行政程序法制現(xiàn)狀分析。本部分從我國行政程序的法律制度現(xiàn)狀入手，然后指出行政程序在行政法治化中存在的問題。 第三部分，

4、中國的行政程序法治化和行政法治建設(shè)。本部分在對我國行政程序法治化和行政法治進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，提出了我國行政程序法治化的基本理念，模式構(gòu)建和建設(shè)目標(biāo)。 本文在充分占有研究材料的基礎(chǔ)上，選擇了法理學(xué)的研究視角，采用了價(jià)值分析、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、演繹和歸納并行等研究方法。這樣的研究視角和研究方法使我能游刃于研究對象的理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)狀的分析和研究中。 本文創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在：從法理學(xué)的角度對我國行政程序和行政法治進(jìn)