基于行政制度創(chuàng)新的官僚主義防治途徑研究.pdf

1、行政制度創(chuàng)新由正式制度創(chuàng)新、非正式制度創(chuàng)新和實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)部分組成。雖受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的外部環(huán)境的約束以及創(chuàng)新主體的內(nèi)部約束，行政制度創(chuàng)新仍能促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變、提高政府效能、促進(jìn)合理分權(quán)以及擴(kuò)大民主化政府決策。從人性上、組織行為上、制度上觀察，官僚主義有很多種不良表現(xiàn),官僚主義對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有很大的危害。因此，官僚主義防治需要行政制度創(chuàng)新。 行政制度不健全是官僚主義滋生的原因。首先，非正式制度不完善導(dǎo)致軟約束力不強(qiáng)，

2、包括“官本位”價(jià)值取向影響深遠(yuǎn)，行政道德約束乏力，行政作風(fēng)建設(shè)不到位。其次,正式制度不健全導(dǎo)致硬約束力不強(qiáng)，包括公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制不完善，行政績(jī)效評(píng)估制度不健全，行政問(wèn)責(zé)制不到位。最后,實(shí)施機(jī)制不健全導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)，包括行政權(quán)力分配機(jī)制不健全，行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善。 加強(qiáng)行政制度創(chuàng)新是官僚主義防治的根本途徑。首先，著力加強(qiáng)行政道德建設(shè)。如：以民眾本位為立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)變“官本位”的價(jià)值取向；以構(gòu)建責(zé)任政府為切入點(diǎn)