國家利益在外交決策中的考量——援越抗美時期中國與美越蘇（三國）關(guān)系變化的歷史考察.pdf

1、國家利益是現(xiàn)代國家對外行為的內(nèi)在決定性因素。對國家利益的維護和追求是國家的基本對外職能。新中國的外交史就是以國家利益為最高準則而斗爭和維護的過程。無論是在兩極均勢的格局中，還是未來的多極化趨勢的格局中，中國在處理國與國之間的關(guān)系時，都將捍衛(wèi)國家主權(quán)和維護國家利益放在首位。 越南抗美戰(zhàn)爭在世界現(xiàn)代史上占有重要的地位，對于中國、美國、越南、蘇聯(lián)乃至世界的發(fā)展進程都產(chǎn)生了重要的影響。據(jù)統(tǒng)計，美國論述和統(tǒng)計越戰(zhàn)的書籍多達一萬二千多本，有

2、關(guān)的專著、小說、雜志、電影更是不計其數(shù)。美國對越戰(zhàn)進行了歇斯底里般的反思和討論。但是對于這場發(fā)生在中國邊境，攸關(guān)中國命運和生死存亡的戰(zhàn)爭，相對于美國而言，中文的專著要少得多。越戰(zhàn)后中越關(guān)系的惡化和對中國六十年代出現(xiàn)“左傾”錯誤的批評和反思當是其中的主要原因。越南的抗美戰(zhàn)爭是中國參與的最長的一場戰(zhàn)爭。由于毛澤東等中國領(lǐng)導人在越南戰(zhàn)爭中，既堅持援越抗美，又在出兵援越的形式和規(guī)模上謹慎行事，由此成功地把越南戰(zhàn)爭限定和控制在越南南方，并迫使美國

3、不敢派地面部隊直接出兵侵入越南北方，避免了中美在越南戰(zhàn)場上迎頭相撞。隨著戰(zhàn)爭進程的發(fā)展變化，中美、中蘇和中越關(guān)系都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。中美由敵對轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實質(zhì)上的同盟關(guān)系，中蘇由同盟走向敵對，而在抗美戰(zhàn)爭期間曾接受中國巨大援助，同中國并肩抗美的越南與中國的關(guān)系，發(fā)展到逐漸走向疏遠、甚至敵視。 美國和中國在越南的對抗模式和中國與越南“同志加兄弟”模式值得我們深思：美中兩國作為支持越南南北兩方，分別代表不同國家的陣營，相互敵對，兩國

4、關(guān)系幾乎處于危險的關(guān)頭；但同時，也正是這相互敵對的時代孕育了中美雙方走向緩和的種子，美國在尋求從越南脫身的同時，向中國拋來了“橄欖枝”，中美雙方都小心翼翼又堅定不移地邁出走向和解的第一步；而在國際冷戰(zhàn)發(fā)展變化的大背景下，中蘇兩國援越抗美的進程是在中蘇分裂，兩國關(guān)系不斷惡化，直至走到敵對，進而轉(zhuǎn)入全面對抗的背景下展開的，隨著蘇越關(guān)系趨向密切，中越關(guān)系逐漸走向低谷。 本文分為五個部分： 第一部分主要是論述國家利益的內(nèi)涵與中國

5、援越抗美政策的形成。指出國家利益是一個國家研究和制定國際戰(zhàn)略的基本出發(fā)點、根本目的和最高原則。而本文探討援越抗美時期，中國與美蘇越（三國）關(guān)系的歷史發(fā)展變化，表明以毛澤東為代表的第一代黨中央領(lǐng)導集體在援越抗美問題上，始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。 第二部分主要論述由敵對走向準同盟的中美關(guān)系。中美雙方頻繁地互發(fā)信號，反映了兩國都在謹慎克制地行事，竭力避免發(fā)生直接的軍事沖突。60年代中蘇邊界沖突加劇，于是毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導

6、人著手調(diào)整中國的對外戰(zhàn)略，開始考慮緩和與美國的關(guān)系。因此對越美和談，中國領(lǐng)導人的態(tài)度發(fā)生了變化，先是反對、再是不表態(tài)、最后是支持談判。1972年尼克松訪華，中美關(guān)系取得實質(zhì)性的發(fā)展。 第三部分是主要論述的由同盟走向分裂的中越關(guān)系。先是中越在抗美戰(zhàn)爭中相互支持與合作。中國積極支持越南北方抵抗美國，使雙方的關(guān)系獲得了前所未有的鞏固和發(fā)展。但是中越政治和軍事的密切發(fā)展只不過是暫時掩蓋雙方的矛盾與分歧。一方面是中國與越南雙邊關(guān)系中有矛盾

7、，另一方面是中國與越南在與美國和談問題上有矛盾。中國在越南和平談判問題上的政策轉(zhuǎn)變，源自于中美關(guān)系的改善。中國實際上從主張以打為主解決越南問題的態(tài)度轉(zhuǎn)向贊同積極進行和平談判，并力促和談成功。 第四部分主要論述對中越關(guān)系產(chǎn)生消極影響的中蘇關(guān)系。20世紀60年代至70年代初，是社會主義國家支持和援助越南進行反美、抗美的時期，也是中蘇關(guān)系從分裂走向破裂、敵對乃至對抗的時期。這就決定了中蘇兩國在援越問題上不但不可能重新攜手共同行動，而且

8、注入了相互較勁、爭奪越南的厲害沖突的成分，從而導致對中越關(guān)系產(chǎn)生了消極影響。 第五部分是主要論述了中國與三國關(guān)系發(fā)生變化的幾點思考：一是國家利益是考慮國家間戰(zhàn)略關(guān)系的最高準則；二是援越抗美的根本目標是有效地維護中國的核心國家利益；三是意識形態(tài)并非是實現(xiàn)國家利益的決定性因素。 最后是結(jié)束語部分指出：世界是豐富多彩的，世界上的各種文明、不同的社會制度和發(fā)展應(yīng)彼此尊重，在求同存異中共同發(fā)展。 本文試圖利用外交檔案、資料