高校群體性突發(fā)事件應急管理的問題與對策研究.pdf

1、構建和諧校園、平安校園是一項偉大的系統(tǒng)工程。在高校內(nèi)部構建公平正義、安定有序、滲透科學發(fā)展觀的校園環(huán)境是高校建設的必由之路。高校的穩(wěn)定、和諧是社會穩(wěn)定的基礎。在國內(nèi)外復雜背景的共同影響下,高校正面臨并將長期面對一些急需解決的突出矛盾和闖題。近年來高校群體性突發(fā)事件不時見之于報端,給校園教學和環(huán)境秩序帶來不同程度的沖擊,甚至影響到高校的整體形象與聲譽,一旦處理不當,容易引發(fā)災難性后果。努力提高突發(fā)事件的應對能力,將其影響與危害控制在最低限

2、度是考驗高校管理能力和管理機制的現(xiàn)實課題,也成為高校管理人員不得不面臨的現(xiàn)實性思考。
　　 有鑒于此,本研究借助文獻分析、訪談法、歷史研究、系統(tǒng)分析和經(jīng)驗研究的思路和方法,著重進行了以下幾方面的探討:
　　 1、高校群體性突發(fā)事件的相關理論研究。(1)關于高校群體性突發(fā)事件的概念,所謂群體性突發(fā)事件是在學校正常運行過程中,由于自然或社會原因而突發(fā)的嚴重干擾教學、工作、生活運行秩序,對學校日常工作造成重大沖擊或?qū)熒纳?/p>

3、安全構成威脅甚至產(chǎn)生嚴重社會影響的群體事件。(2)關于群體性突發(fā)事件發(fā)生的特征,主要包括誘發(fā)因素的多樣性、波及范圍的擴散性、主要參與人的確定性、群體行為的過激性和直接對抗性、造成后果的兩面性、消極影響的持久性、事件處理的復雜性等。(3)高校群體性突發(fā)事件的性質(zhì)主體上屬于人民內(nèi)部矛盾。(4)高校群體性突發(fā)事件的類型可以根據(jù)高校的實際情況按照不同的標準進行劃分,比如按照突發(fā)事件的表現(xiàn)形式分類、按照高校群體性事件的人為因素分類、按照事件的危害

4、性分類,等等。國際上通常將群體事件分為特大、重大、較大和一般4級。美國把突發(fā)事件分為綠色、藍色、黃色、橙色和紅色五級。也有將事件的等級分為1,2,3,4,5或A,B,C,D,E五級。(5)高校群體性突發(fā)事件的原因,概括起來主要包括高校的快速擴張,國際國內(nèi)形勢,頻發(fā)的各類社會熱點事件,敵對勢力破壞滲透、輿論誤導,師生的切身利益受到侵害,師生員工中個別人素質(zhì)較差、法制觀念淡薄,高校周邊治安環(huán)境復雜,惡劣的校園周邊環(huán)境,高校管理工作失誤等因素

5、都會誘發(fā)高校群體性突發(fā)事件。
　　 2、高校防范和應對群體性突發(fā)事件的現(xiàn)狀分析。一方面總結了目前已經(jīng)取得的進步,包括思想上已經(jīng)引起一定的重視:高校對于群體性突發(fā)事件的研究已經(jīng)啟動;重視社會輿淪的作用;利用各種傳媒,構建傳播和溝通渠道;心理引導、心理救助體系逐漸成熟。另一方面也分析了存在的問題和不足,如突發(fā)事件的防范意識薄弱;校園突發(fā)事件防范的教育和培訓嚴重缺失;校園管理不規(guī)范,存在管理漏洞,管理力度有待加強;信息阻隔,對話機制不

6、暢,成為解決突發(fā)事件的重大障礙;組織建設和管理不到位;高校管理制度建設滯后。
　　 3、高校群體性突發(fā)事件應急管理的對策建議。一是提高高校應對群體性突發(fā)事件的預警能力的建議,主要包括強化責任感;營造愛心環(huán)境,切實解決好關系師生切身利益的問題;加強教育,增強師生員工維護學校和社會穩(wěn)定的自覺性,提高師生的明是非辨真?zhèn)蔚哪芰?強化管理,努力構建高校管理的法制化體制;制定科學的工作預案;強化值班制度和走動管理制度等。二是關于高校群體性突