我國(guó)縣級(jí)政府群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理研究.pdf

1、在中國(guó)全力推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、大力發(fā)展生產(chǎn)力的進(jìn)程中，盡管經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步的改善，社會(huì)結(jié)構(gòu)變革也日趨成熟，但是，在利益格局與思想觀念更新迅速的今天，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出。群眾集體上訪、圍堵靜坐、游行示威等群體性突發(fā)事件數(shù)量激增，規(guī)模不斷擴(kuò)大，如甕安事件、石首事件、孟連事件等都是典型群體性突發(fā)事件。這些群體性突發(fā)事件表現(xiàn)形式激烈，破壞性增大，政府的處置難度加大等。一旦對(duì)群體性突發(fā)事件處置不當(dāng)，就會(huì)

2、給社會(huì)的和諧穩(wěn)定、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面帶來(lái)巨大損失和產(chǎn)生重大影響。中國(guó)法律中明確規(guī)定地方各級(jí)政府是其行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此地方政府就必然對(duì)發(fā)生在本區(qū)域的突發(fā)公共危機(jī)事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行好應(yīng)盡的職責(zé)?？h級(jí)政府處理群體性突發(fā)事件能力是縣級(jí)政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，如何事前積極預(yù)防、事中有效應(yīng)對(duì)和事后妥善處理好群體性突發(fā)事件，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的穩(wěn)定是擺在我國(guó)縣級(jí)政府面前的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，因此，對(duì)縣級(jí)政府群體性突發(fā)事件

3、應(yīng)急管理的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文圍繞我國(guó)縣級(jí)政府群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的問(wèn)題這一主線(xiàn)，采用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和定性分析法，借鑒公共治理理論、責(zé)任政府理論、危機(jī)管理理論和公共安全管理理論的相關(guān)理念著重闡述了縣級(jí)政府的內(nèi)涵和特點(diǎn)，突發(fā)事件、群體性事件和應(yīng)急管理的概念等，研究了群體性突發(fā)事件目前呈現(xiàn)的特點(diǎn)及加強(qiáng)群體性突發(fā)事件中中國(guó)縣級(jí)政府應(yīng)急管理的重要性，主要對(duì)中國(guó)縣級(jí)政府當(dāng)前群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，

4、文章認(rèn)為應(yīng)急管理過(guò)程中響應(yīng)不及時(shí)、處置措旋和方法不得當(dāng)、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、信息管理滯后和溝通不暢及善后工作缺位這五個(gè)方面的問(wèn)題是中國(guó)縣級(jí)政府群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的癥結(jié)之所在。根據(jù)存在的問(wèn)題一一進(jìn)行了原因分析，要解決這一系列問(wèn)題，就必須構(gòu)建一個(gè)合理有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，即提高縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制、完善應(yīng)急管理法制、構(gòu)建完善的信息溝通平臺(tái)。通過(guò)這一系列措施的建立、健全與完善，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)縣級(jí)政府對(duì)群體性突發(fā)事件