論群體性突發(fā)事件治理中基層政府能力的提升.pdf

1、隨著全球風險社會的到來,社會運行的不確定因素增多,加上我國社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著深刻的變革,社會階層的快速分化、利益格局的劇烈調(diào)整等一系列因素都使得許多社會矛盾紛紛凸現(xiàn),現(xiàn)階段我國的群體性突發(fā)事件頻繁發(fā)生,并且已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題。
　　 我國的群體性突發(fā)事件大多發(fā)生在基層社會,作為基層公共治理核心主體的基層政府,對治理群體性突發(fā)事件負有最為主要的責任?；鶎诱鳛橹卫砣后w性突發(fā)事件最重要的主體,其政府能

2、力的強弱與群體性突發(fā)事件的治理效果之間存在著很強的相關性。首先,基層政府能力不足是群體性突發(fā)事件頻發(fā)的重要原因；其次,群體性突發(fā)事件的有效治理需要有能力的基層政府；再次,群體性突發(fā)事件的有效治理有利于基層政府能力的提升。因此,本文選取了群體性突發(fā)事件治理中基層政府能力的提升作為研究的主題。
　　 本文首先指出了群體性突發(fā)事件治理中基層政府在公共協(xié)調(diào)、信息管理、科學決策及應急反應等方面能力不足的表現(xiàn)；然后分別從制度層面和操作層面分