民事訴訟法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、當(dāng)前,我國(guó)正處在快速邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程之中,歷史正以強(qiáng)大的變遷之勢(shì)推進(jìn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn),民事司法審判實(shí)踐中問題頻生,錯(cuò)案率逐年攀升,再審案件成為各級(jí)法院難以承受之重?！八痉ǜ瘮　薄ⅰ八痉ú还?、“執(zhí)行難”等成為公眾話語,司法公信力與司法權(quán)威性受到社會(huì)質(zhì)疑,社會(huì)輿論也不斷地把矛頭指向司法制度本身及其運(yùn)作過程中的種種缺陷。加強(qiáng)對(duì)法院審判工作的監(jiān)督、改善司法審判的現(xiàn)狀、樹立司法的權(quán)威性成為亟待解決的問題。
　　毋容置疑,來

2、自檢察院、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人等法院外部的力量對(duì)法院的監(jiān)督作用是極其重要的,外部監(jiān)督也是司法監(jiān)督的主要方式,但法院內(nèi)部自律同樣是實(shí)現(xiàn)司法公正不可或缺的重要保障,而且較之外部監(jiān)督,法院內(nèi)部監(jiān)督對(duì)于樹立司法權(quán)威具有其獨(dú)特的作用。此外,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)外部監(jiān)督的關(guān)注度很高,學(xué)界對(duì)外部監(jiān)督的研究也是汗牛充棟,但法院內(nèi)部監(jiān)督并不為人們所重視,也很少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行過探究。有鑒于此,筆者以此為選題,竭力對(duì)法院內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行盡可能詳盡的研

3、究,發(fā)掘其之于改善司法現(xiàn)狀所蘊(yùn)含的價(jià)值,為確立一套有效的、具有中國(guó)特色的法院內(nèi)部監(jiān)督制度,推進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)做出力所能及的智識(shí)努力。
　　當(dāng)然,我國(guó)在半個(gè)多世紀(jì)的司法實(shí)踐中已經(jīng)形成了一系列法院內(nèi)部監(jiān)督制約制度,特別是改革開放以來,我國(guó)法院的內(nèi)部監(jiān)督制度得到了不斷的創(chuàng)新,諸多具有先進(jìn)理念的國(guó)外司法制度被移植過來,然而效果卻不盡人意。追根溯源,原因在于當(dāng)我們尋求建立民事訴訟法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制之時(shí),往往忽略了我國(guó)幾千年來的訴訟監(jiān)督制度

4、的演變所積淀的司法行政化以及監(jiān)督的單向性等因素的重要影響,舊有的訴訟監(jiān)督傳統(tǒng)在現(xiàn)代民事訴訟監(jiān)督中的作用放大,忽略審理程序的監(jiān)督轉(zhuǎn)而片面追求事后的監(jiān)督救濟(jì)以實(shí)現(xiàn)訴訟公正。因而監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果常常與改革的初衷背道而馳,從而陷入監(jiān)督再監(jiān)督、加強(qiáng)再加強(qiáng)的惡性循環(huán)之中。
　　因此,本文以民事訴訟的實(shí)踐為視角,以我國(guó)傳統(tǒng)訴訟監(jiān)督文化作為探究法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的切入點(diǎn),以國(guó)外民事訴訟法院監(jiān)督制度為參照,在此基礎(chǔ)上,對(duì)目前我國(guó)法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

5、的樣態(tài)及弊端進(jìn)行一般性描述,從而提出改革和完善法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的問題。但重構(gòu)一個(gè)完善的、符合國(guó)情的法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,首先應(yīng)對(duì)完善的理念進(jìn)行反思,只有在準(zhǔn)確定位理念的前提下重構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制才符合我國(guó)法治社會(huì)的需要,不至于因“水土不服”而成為擺設(shè)。因此,文章從憲政結(jié)構(gòu)中的司法權(quán)地位平衡觀、民事訴訟模式的協(xié)同觀、預(yù)防為主與防救結(jié)合的監(jiān)督觀、民族心理之法律正義觀等四個(gè)方面對(duì)法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制重構(gòu)的理念展開論述,作為改革和完善法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的邏輯起

6、點(diǎn),從而提出完善法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想:一是以司法性和行政性分類管理為基本方法,協(xié)調(diào)好司法性監(jiān)督與行政性監(jiān)督之間的關(guān)系,努力使這兩種監(jiān)督體系既相互補(bǔ)充又互不干擾。二是從強(qiáng)化立案程序的屏蔽功能與監(jiān)督功能、完善立法以強(qiáng)化審前監(jiān)督、注重制度創(chuàng)新以強(qiáng)化審判階段監(jiān)督、理順執(zhí)行渠道以強(qiáng)化執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督等方面以實(shí)現(xiàn)案件審判的全程監(jiān)控,作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的著力點(diǎn);三是加強(qiáng)一審法院對(duì)上訴法院的監(jiān)督、改革和完善上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督、排除單項(xiàng)監(jiān)