村支兩委和諧關(guān)系研究.pdf

1、農(nóng)村村支兩委(支委會(huì)和村委會(huì))班子，一個(gè)是共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作的“主心骨”，一個(gè)是中國(guó)在農(nóng)村依法實(shí)行廣大村民自治、由廣大村民民主選舉產(chǎn)生的合法自治組織。如何加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子建設(shè)，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，具有非常重要的積極意義。當(dāng)前，無(wú)論是農(nóng)村黨支部建設(shè)還是村民委員會(huì)建設(shè)都暴露出了許多問(wèn)題，而二者的相互關(guān)系，特別是具有一定普遍性的農(nóng)村兩委班子不和諧的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前涉及“三農(nóng)”

2、問(wèn)題優(yōu)先研究的課題。
　　本文提出了村級(jí)兩委建設(shè)的理論依據(jù)，分別介紹了村民自治理論、社區(qū)理論和基層組織建設(shè)理論，為村級(jí)兩委關(guān)系建設(shè)提供理論上的支撐。對(duì)當(dāng)前村級(jí)兩委關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了村兩委的應(yīng)然關(guān)系和實(shí)然關(guān)系后，以湖南省漣源市古塘鄉(xiāng)為實(shí)例進(jìn)行例證，指出了村支兩委關(guān)系中存在的主要問(wèn)題，并從思想因素，制度因素，經(jīng)濟(jì)因素，文化因素和外部因素進(jìn)行了全面的分析。在全面分析村兩委關(guān)系不和諧的原因基礎(chǔ)之上，先論述了實(shí)踐探索上所取得的成就，

3、繼而綜合各方面的因素提出了具體的對(duì)策建議，以期為協(xié)調(diào)村支兩委之間的關(guān)系提供有益思考，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出努力。
　　在分析村支兩委現(xiàn)狀關(guān)系時(shí)選取漣源市古塘鄉(xiāng)進(jìn)行剖析，尤其是對(duì)筆者曾任職村支部第一書(shū)記的古塘鄉(xiāng)望巖村情況進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，得出了村支部與村委會(huì)出現(xiàn)相互摩擦沖突主要表現(xiàn)在村黨支部包攬村委會(huì)工作，以黨代政現(xiàn)象突出；村委會(huì)與村黨支部各自為政，兩套領(lǐng)導(dǎo)班子不合；村委會(huì)主任和支部書(shū)記明爭(zhēng)暗斗，互相爭(zhēng)奪權(quán)力三個(gè)方面，以古塘鄉(xiāng)村

4、支兩委關(guān)系的5個(gè)突出問(wèn)題即黨支部獨(dú)攬權(quán)力、村級(jí)管理缺乏規(guī)范、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂、宗族勢(shì)力乘虛而入、村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱進(jìn)行了說(shuō)明。為提出促進(jìn)村支兩委和諧關(guān)系的建議，文章分析了近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村村支兩委關(guān)系建設(shè)的一些有益探索，對(duì)威海模式、“兩票制”、“兩推一選”、“一肩挑”和“下派第一支書(shū)”等解決兩委矛盾的有效措施進(jìn)行了具體分析，又從制度建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)教育等方面提出具體建議，特別是總結(jié)本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出建立“下派第一支書(shū)”制度，促