村民自治中的村兩委關(guān)系研究.pdf

1、改革開放三十多年來，村民自治有了快速的發(fā)展，取得了巨大的成就，村民自治已成為當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展程度的重要體現(xiàn)。然而，村民自治在快速發(fā)展并取得巨大成就的同時，也面臨著這樣那樣的問題，村兩委的關(guān)系問題就是其中最復雜、最難以處理的一個。研究村民自治中的村兩委關(guān)系問題，有助于農(nóng)村各項事務(wù)的順利開展，有助于加強黨的基層組織建設(shè)，有助于進一步推進村民自治的進程。
　　本文主要內(nèi)容涉及四個部分：本

2、文首先闡述了農(nóng)村政治權(quán)力的歷史演進過程，具體包括1949年前中國農(nóng)村的政治權(quán)力、1978年以前人民公社時期農(nóng)村的政治權(quán)力、人民公社的解體以及村民自治的法理探索過程等幾個階段。其次，本文分析了當前村兩委關(guān)系的現(xiàn)狀及原因，目前村兩位關(guān)系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：村黨組織統(tǒng)管包辦、村委會越俎代庖、村兩委會分庭抗禮；造成村兩委目前狀況的成因在于：制度模糊性大、可操作性不強導致兩委權(quán)職不清晰，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想的影響，村民委員會角色錯位，農(nóng)村能

3、人普遍外流導致剩余農(nóng)民的話語權(quán)弱化。再次，本文對村兩委關(guān)系進行了案例分析，即具體分析了理順村兩委關(guān)系的五種模式——“一肩挑”模式、“兩推一選”模式、“一制三化”模式、青縣模式和“4+2”工作法等。最后，本文提出了處理村兩委關(guān)系的對策和建議：深入推進村民自治機制的完善，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式；以五種模式為依托，堅持推進制度的創(chuàng)新；與時俱進，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的形式，轉(zhuǎn)變行政管理方式；積極促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高兩委干部綜合素質(zhì)；加強對村兩委干部的監(jiān)督